在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、中國農(nóng)村雜志社聯(lián)合主辦的“中荷乳業(yè)合作社模式專家咨詢會”上，與會專家建議，我國應(yīng)以大、中型牧場兩翼齊飛的方式，緩解日趨嚴(yán)重的“奶荒”。尤其要加強(qiáng)奶牛合作社的建設(shè)，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展50—100頭奶牛的中型牧場，為促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展、保障乳制品質(zhì)量安全發(fā)揮重要作用。
“三聚氰胺”事件以來，我國大型乳品生產(chǎn)企業(yè)紛紛直接投資建設(shè)特大型的“萬頭奶牛牧場”，以提高牛奶質(zhì)量的可控性。然而，由于一些特大型牧場的奶牛數(shù)量規(guī)模已經(jīng)逼近當(dāng)代世界畜牧技術(shù)的極限，由此造成了規(guī)模不經(jīng)濟(jì)——生產(chǎn)管理、畜群防疫、生態(tài)控制等各項(xiàng)成本越來越高，由此推動我國奶價不斷上升，甚至超過同樣人多地少的歐洲國家。
另一方面，由于各種社會資源紛紛向萬頭牧場傾斜，近年來，大批散戶奶農(nóng)開始退出奶牛養(yǎng)殖業(yè)。萬頭牧場又受制于巨大的投資成本和高企的運(yùn)營成本，無法快速推廣以彌補(bǔ)散戶奶農(nóng)退出而造成的牛奶產(chǎn)量缺口。據(jù)國外機(jī)構(gòu)預(yù)測，2012年，我國乳制品消費(fèi)總量中的14.3%需要依靠進(jìn)口，到2015年，進(jìn)口率將上升到34.5%。
關(guān)于如何緩解我國的奶荒和乳品價格上漲問題，去年7月，中國社會科學(xué)院研究員黨國英、喬治華盛頓大學(xué)中國研究院院長肖知興、復(fù)旦大學(xué)企業(yè)管理系主任蘇勇等教授組成的代表團(tuán)考察了荷蘭皇家菲仕蘭乳業(yè)合作社和同名跨國公司。
這些學(xué)者認(rèn)為，我國奶牛養(yǎng)殖形態(tài)中，要么是規(guī)模超大的萬頭奶牛牧場，要么是3、5頭牛的散戶飼養(yǎng)。其中最為欠缺的是50-100頭奶牛的中型牧場。
在荷蘭，一個夫妻或父子兩人經(jīng)營的85頭奶牛的中型牧場，年產(chǎn)牛奶72萬公斤。2012年，1.9萬戶50-100多頭奶牛的農(nóng)場產(chǎn)出牛奶1168萬噸，使荷蘭成為世界重要乳制品出口國。
2012年中國的牛奶需求量為4200多萬噸，要全面滿足國內(nèi)市場需求，中國只需培育6.8萬個與荷蘭同等規(guī)模和生產(chǎn)能力的現(xiàn)代化家庭農(nóng)場，以及不到16萬名合格奶農(nóng)。
中型奶牛農(nóng)場如何抵抗市場風(fēng)險，怎樣保證質(zhì)量？荷蘭皇家菲仕蘭公司中國乳業(yè)總監(jiān)尚昊哲 (Atze Schaap)認(rèn)為，該國的經(jīng)驗(yàn)是鼓勵農(nóng)場主聯(lián)合起來成立合作社，合作社又進(jìn)一步控股大型乳品公司。
尚昊哲 (Atze Schaap)指出，在荷蘭，合作社保證以公道的價格全額收購會員農(nóng)場的牛奶。會員農(nóng)場主一次較為嚴(yán)重的不合格，就會處以重罰。兩次嚴(yán)重不合格會被取消合作社成員資格，從而被迫退出奶牛養(yǎng)殖業(yè)。合作社使每個奶農(nóng)都成為質(zhì)量管理的主體，正是這種“人人管人人”的自律機(jī)制，保證了荷蘭乳業(yè)140多年來的高質(zhì)量。
合作社擁有的乳品公司，又把乳制品加工、銷售環(huán)節(jié)的工業(yè)、商業(yè)利潤通過年終分紅的方式反哺給會員農(nóng)場主。在荷蘭，夫妻兩人飼養(yǎng)85頭奶?？梢垣@得6.4萬歐元的利潤，相當(dāng)于當(dāng)?shù)刂挟a(chǎn)階級水平。當(dāng)養(yǎng)牛成為一種體面職業(yè)的時候，奶農(nóng)主動重視產(chǎn)品質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展也就順理成章了。
中國社科院黨國英研究員指出，中國農(nóng)業(yè)有自身的國情，但從大處著眼，“天下農(nóng)業(yè)都一樣”。發(fā)展中國乳品業(yè)，關(guān)鍵是借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和符合科學(xué)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)模式，把乳業(yè)現(xiàn)
代化的積極性、主導(dǎo)權(quán)交給奶農(nóng)。十八屆三中全會確立的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向以及鼓勵發(fā)展適度規(guī)模家庭農(nóng)場和農(nóng)村合作社的路徑，正是化解我國乳品業(yè)難題的突破口。
喬治華盛頓大學(xué)中國研究院院長肖知興認(rèn)為，荷蘭國土面積4.15萬平方公里，不到浙江省面積的一半；人口密度為每平方公里500人，是我國的3倍，人均耕地面積0.9畝，僅為我國的75%。然而，荷蘭是世界上第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國和重要乳制品出口國。因此，荷蘭的中型牧場和奶農(nóng)合作社之路，更加值得我國借鑒。
據(jù)介紹，荷蘭皇家菲仕蘭乳品公司是世界第五大乳品公司，其股東為近2萬名會員農(nóng)場主，是一家合作社性質(zhì)的跨國公司。荷蘭乳業(yè)獲得國際競爭力的經(jīng)驗(yàn)，正是做強(qiáng)適度規(guī)模家庭農(nóng)場，做大農(nóng)工商一體化的農(nóng)民合作社。
農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任馬瑩介紹說，近年來我國奶牛養(yǎng)殖迅速發(fā)展，但是仍然以散養(yǎng)為主。我國奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)連接不緊密，多數(shù)企業(yè)只加工不養(yǎng)牛，奶農(nóng)、奶站和乳品加工企業(yè)都是獨(dú)立的利益主體，沒有形成利益連接緊密的一體化發(fā)展模式。在這種模式下，乳品企業(yè)處于強(qiáng)勢地位，奶農(nóng)處于弱勢地位。統(tǒng)計(jì)分析看，從2011年到去年6月份，生鮮乳的價格一直保持在3.2元/公斤，但同期奶牛的飼養(yǎng)成本增加了22%以上，奶牛養(yǎng)殖的效益空間持續(xù)收窄。去年6月份以來生鮮乳價格開始恢復(fù)性上漲，但漲幅仍然低于飼養(yǎng)成本的上漲。