農辦牧【2010】5號
各省、自 治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農業(yè)、 農牧） 廳（局、 委、辦）， 新疆生產建設兵團農業(yè)局：
為認真落實全國農業(yè)工作會議和全國畜牧獸醫(yī)工作會議的部署，切實做好2010年畜牧業(yè)各項工作，我部制定了《2010年畜牧業(yè)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地結合實際，參照執(zhí)行。各級畜牧部門要全面貫徹《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）精神，按照我部“兩個千方百計” 和“兩個努力確保”的總體要求，大力推進中國特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設， 加快產業(yè)結構調整和轉型升級，努力完成畜牧業(yè)各項基本任務，促進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
附件：2010年畜牧業(yè)工作要點
二○一○年一月二十二日
2010年畜牧業(yè)工作要點
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃和制定“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。要按照農業(yè)部“兩個千方百計”和“兩個努力確保”的總體要求，大力推進中國特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，加快產業(yè)結構調整和轉型升級，努力完成三項基本任務：保障畜產品有效供給，嚴防畜產品市場大起大落；保障飼料和畜產品質量安全，嚴防重大動物源性食品安全事故；促進草原生態(tài)逐步改善，嚴防重大草原火災。重點抓好以下工作：
一、穩(wěn)定生豬等主要畜禽產品生產
1、完善和落實生豬等扶持政策。落實中央穩(wěn)定生豬生產的各項政策，繼續(xù)實施好《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》，總結生豬調出大縣發(fā)展經驗，宣傳各地典型。推動蛋雞標準化規(guī)模養(yǎng)殖以獎代補扶持政策落實，穩(wěn)定蛋雞生產。
2、加強監(jiān)測預警體系建設。推進畜牧業(yè)監(jiān)測預警體系部省共建工作，生豬主產省份全面啟動本省監(jiān)測預警系統(tǒng)。加強蛋雞生產特別是種雞生產信息監(jiān)測，試運行生鮮乳收購站的奶業(yè)生產月度監(jiān)測，調整完善470個農貿市場價格監(jiān)測體系。
3、搞好形勢分析和信息服務。堅持“月會商、季沙龍”的形勢分析機制，認真做好牧情快報報送和監(jiān)測信息發(fā)布，6月份和11月份分別召開全國畜牧業(yè)生產形勢分析會。加強與國家統(tǒng)計局的合作，每季度末召開聯(lián)席會議，開展對吉林、河南等重點省份的聯(lián)合調研。根據(jù)主要畜產品的價格變化，及時研判生產形勢。
4、強化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集。嚴格考評制度，定期匯集監(jiān)測縣數(shù)據(jù)報送情況，集中安排2次監(jiān)測點數(shù)據(jù)核查，通報考核結果。表彰畜牧業(yè)監(jiān)測預警工作先進省份和優(yōu)秀人員。
5、指導和規(guī)范養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展。制定發(fā)布《全國養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》，出臺關于加強蜜蜂授粉工作的指導意見和相關技術規(guī)范。
6、加強畜牧業(yè)自然災害應急能力建設。組織制定畜牧業(yè)突發(fā)自然災害應急工作預案，明確工作程序、省級聯(lián)絡員和責任分工，協(xié)調做好受災地區(qū)的災害救助工作。
二、加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖
7、大力開展畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。組織制定和推廣標準化規(guī)模養(yǎng)殖相關標準和規(guī)范，啟動實施生豬、奶牛、蛋雞、肉雞標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，增強示范帶動能力。
8、總結推廣畜禽標準化生產模式。召開畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場會，推介標準化生產模式，進一步提升畜禽標準化生產水平。
9、加大畜牧業(yè)技術推廣力度。依托畜牧技術推廣部門和國家生豬、蛋雞、肉雞等產業(yè)技術體系的力量，推廣適用先進技術，加快標準化生產發(fā)展，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術推廣服務體系建設。
10、加強奶牛養(yǎng)殖技術指導與培訓。繼續(xù)實施奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖項目和生鮮乳收購站擠奶機械設備購置補貼項目，開展奶牛場良好生產規(guī)范培訓。
11、完善畜禽養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)。會同環(huán)保部做好《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的制定出臺工作，并做好宣傳貫徹工作準備。
三、加強畜禽良種繁育體系建設
12、加快推進畜禽品種改良。組織召開畜牧良種補貼工作會議，落實生豬、奶牛、肉牛和綿羊良種補貼政策。
13、組織實施全國生豬和奶牛遺傳改良計劃。確定聯(lián)合育種核心種豬場，大力開展生豬、奶牛生產性能測定工作，推進生豬和奶牛年度改良工作。
14、建立健全畜禽良種繁育體系。編制畜禽良種工程“十二五”建設規(guī)劃，實施畜禽良種工程項目，增強制種供種能力。
15、加強畜禽遺傳資源保護與開發(fā)。制定“十二五”畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃，編寫中國畜禽遺傳資源志，指導各地有序開展畜禽遺傳資源保護與開發(fā)利用。
16、強化畜牧業(yè)執(zhí)法能力建設。出臺加強基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的意見和加強種畜禽生產經營管理的指導意見，貫徹落實《家畜遺傳材料生產許可辦法》，實施種畜禽質量監(jiān)測計劃，強化種畜禽市場監(jiān)管。
四、繼續(xù)強化奶業(yè)的扶持引導和規(guī)范整頓
17、繼續(xù)開展生鮮乳收購站清理整頓工作。督促指導未完成清理整頓的?。▍^(qū)）加快對個體收購站主體合法化改造，堅決取締流動收奶點。組織召開生鮮乳收購站清理整頓工作總結會議，表彰先進單位和個人。
18、組織實施生鮮乳質量安全監(jiān)督監(jiān)測。開展全國生鮮乳質量安全監(jiān)測，對舉報和抽檢中發(fā)現(xiàn)問題的重點地區(qū)開展飛行抽檢，及時向有關部門通報檢測結果，向社會公布生鮮乳質量安全信息。開展《生鮮乳》國家標準的宣貫和執(zhí)行工作。
19、加強奶業(yè)發(fā)展的行業(yè)指導。協(xié)調有關部門盡快發(fā)布《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并組織貫徹落實。組織開展中澳自貿區(qū)談判對奶業(yè)發(fā)展的影響和應對策略的研究。
20、規(guī)范生鮮乳收購秩序。協(xié)調并會同國家工商總局開展《生鮮乳收購合同》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，暢通舉報投訴渠道，加強社會監(jiān)督。
五、加強飼料產品質量安全監(jiān)管
21、加強飼料行業(yè)法制建設。推動《飼料和飼料添加劑管理條例（修訂案）》盡快頒布實施。制（修）定《條例》的配套規(guī)章、規(guī)范、標準，及時開展《條例》宣傳貫徹和培訓工作。
22、規(guī)范飼料生產企業(yè)行為。修改完善飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可條件，繼續(xù)組織開展100家蛋白質原料獲證生產企業(yè)、100家飼料添加劑和添加劑預混合飼料獲證生產企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，強化對基層飼料管理部門監(jiān)督執(zhí)法的培訓和指導。
23、加大飼料監(jiān)測和執(zhí)法力度。組織實施飼料質量安全監(jiān)測計劃，以飼料原料、商品飼料和養(yǎng)殖場戶為重點，開展瘦肉精等違禁物質例行監(jiān)測和拉網(wǎng)式監(jiān)測。加大對高銅、高鋅等超量添加和潛在非法添加行為打擊力度。組織召開全國飼料及畜產品質量安全監(jiān)管工作會議。
24、開展飼料基礎性研究工作。組織飼料中潛在安全風險因素和重要飼料添加劑的檢測方法研究、安全評價試驗和風險預警。
六、切實做好草原保護建設這篇大文章
25、擴大草原承包經營規(guī)范化試點范圍。依托退牧還草工程，在30個重點牧區(qū)縣開展草原承包經營規(guī)范化示范，建立健全草原承包與流轉管理體制機制，推進草原基本經營制度改革。
26、總結和推進草原生態(tài)補償試點工作。指導西藏深入開展草原生態(tài)保護獎勵機制試點工作，保證順利推進，及時總結。加強與有關部門的溝通協(xié)調，爭取擴大試點范圍。
27、開展草原保護建設和科學利用試點示范。修改細化《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃實施大綱》，研究完善退牧還草、京津風沙源治理等工程政策措施。依托工程項目和牧草產業(yè)技術體系，推進草畜平衡、禁牧休牧劃區(qū)輪牧制度的實施，建立種草養(yǎng)畜、鼠蟲害防治等草原保護建設和科學利用典型示范點。
28、做好草原防災減災工作。制定草原防火條例配套制度和技術規(guī)程，加強草原防火基礎設施建設和防火物資儲備。表彰2007-2009年全國草原防火先進單位和先進個人，召開全國草原防火工作暨應急隊伍建設現(xiàn)場會。制定雪災應急預案，加強人工種草，建設防災救災基地（草原處牽頭，草原監(jiān)理中心承辦）做好草原鼠蟲害防治工作，爭取增加投入，擴大生物防治比例。
29、加強草原監(jiān)理體系建設。組織起草《農業(yè)部關于加強草原監(jiān)理體系建設的意見》。強化監(jiān)測，積極做好重點地區(qū)和關鍵時期監(jiān)測。依托工程項目，加強草原監(jiān)理監(jiān)測設施建設，加強草原固定監(jiān)測點建設。建立完善草原執(zhí)法聯(lián)動機制，堅決打擊破壞草原的各種違法行為，并跟蹤查處、曝光大案要案。編制草原資源保護名錄
30、營造支持草原保護建設良好氛圍。參與全國人大開展草原生態(tài)建設情況調研和政協(xié)委員視察活動，促進出臺支持草原保護建設和草原畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，加快草原承包經營進程。
七、大力推進科技興牧工作
31、加快畜牧產業(yè)技術體系建設。召開現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)技術體系工作交流會，開展產業(yè)技術體系實施情況的檢查和調研，研究提出加強“十二五”畜牧業(yè)產業(yè)技術體系建設的政策和規(guī)劃建議，積極推動畜牧產業(yè)技術體系與技術推廣對接。
32、組織實施畜牧業(yè)科技項目。做好“十一五”科技支撐計劃4個重點項目的組織實施、中期檢查和課題驗收工作，組織完成各項目的執(zhí)行情況總結和驗收；組織實施3個公益性農業(yè)行業(yè)科研專項及“948”項目，強化過程跟蹤和監(jiān)督；組織好2010年農業(yè)行業(yè)科研專項、科技支撐計劃項目和“948”項目的篩選、論證和申報工作。
33、加強畜牧業(yè)標準化工作。組織召開畜牧、飼料、草原相關標準審定會，審定報批國家和行業(yè)標準70項；發(fā)布《畜牧業(yè)標準體系建設規(guī)劃（2010-2015）》。
34、開展畜牧科技推廣。組織做好畜牧業(yè)科技入戶服務工作，開展畜禽產業(yè)發(fā)展技術指導、培訓和主導品種、主推技術推廣服務。
八、加強規(guī)劃調研等基礎性戰(zhàn)略性工作
35、做好規(guī)劃編制工作。組織編制“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和草原保護建設利用規(guī)劃，編制“十二五”畜牧業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、秸稈養(yǎng)畜項目規(guī)劃、節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用與防治規(guī)劃、草原監(jiān)理監(jiān)測基礎設施建設規(guī)劃和草原防火規(guī)劃。
36、開展行業(yè)發(fā)展重大問題調研。組織開展畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖模式、畜禽種業(yè)科技發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖廢棄物減排與利用、羊毛絨產業(yè)發(fā)展、飼草飼料資源供給狀況、飼料安全保障工程等戰(zhàn)略課題調研，研究提出相關發(fā)展思路和政策建議。
37、強化計劃和財務監(jiān)督管理。組織舉辦全國畜牧系統(tǒng)計劃和財務管理人員培訓班；組織開展財政專項和基本建設重點項目執(zhí)行情況的督導檢查，督促各有關單位加快項目執(zhí)行進度和加強過程監(jiān)管。