農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2014年生豬定點(diǎn)屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），生豬屠宰主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)（商務(wù)）局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2014〕20號）以及生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整的新要求，現(xiàn)就做好2014年生豬定點(diǎn)屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下。
一、摸清底數(shù)，打牢生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)
各地要鞏固生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理成果，堅決關(guān)停不合格企業(yè)，推動生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。要研究和掌握本地區(qū)生豬屠宰企業(yè)現(xiàn)狀，及時將審核合格企業(yè)基礎(chǔ)信息納入現(xiàn)有動物衛(wèi)生監(jiān)督平臺電子化管理，推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)屠宰企業(yè)風(fēng)險分級、分類指導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)管。重點(diǎn)根據(jù)自營、代宰、混合經(jīng)營等不同模式對生豬屠宰企業(yè)實(shí)施分類管理。結(jié)合本地養(yǎng)殖狀況和肉品流通等情況，確定生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險，明確監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)。在加快推進(jìn)《生豬屠宰管理條例》修訂工作的同時，及時組織清理、整合已發(fā)布的相關(guān)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化獸醫(yī)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)為重點(diǎn)，盡快完善生豬屠宰質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高監(jiān)管工作科學(xué)化水平。
二、嚴(yán)格監(jiān)管，全面落實(shí)生豬屠宰企業(yè)主體責(zé)任
生豬屠宰企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任。要督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場查驗(yàn)登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢、無害化處理等制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制體系建設(shè)。嚴(yán)禁截留、挪用病害豬無害化處理補(bǔ)貼甚至弄虛作假等違法違規(guī)行為。按照國務(wù)院2014年食品安全重點(diǎn)工作安排和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案，扎實(shí)開展畜禽屠宰專項整治行動，嚴(yán)格屠宰檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生管理，加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為。強(qiáng)化質(zhì)量安全源頭控制，嚴(yán)格生豬產(chǎn)地檢疫和獸藥飼料使用監(jiān)管，加快推進(jìn)動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到屠宰全程獸醫(yī)衛(wèi)生管理。
三、科學(xué)檢測，強(qiáng)化生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險評估
按照國家相關(guān)法規(guī)以及實(shí)施食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測年度計劃的規(guī)定，在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控等工作的同時，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達(dá)2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（獸藥）項目資金的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2014〕18號）的要求，繼續(xù)組織開展生豬定點(diǎn)屠宰“瘦肉精”監(jiān)督抽檢工作。我部在總結(jié)近年來生豬屠宰“瘦肉精”監(jiān)督抽檢工作的基礎(chǔ)上，研究制定了相關(guān)技術(shù)要求（見附件），以提高這項工作的科學(xué)性。要充分共享各級各類項目檢測結(jié)果，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總分析和評估結(jié)果運(yùn)用，科學(xué)、規(guī)范開展風(fēng)險交流和預(yù)警。要根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，科學(xué)設(shè)置和調(diào)整檢測項目，完善檢測標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢打結(jié)合，提高生豬定點(diǎn)屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管有效性和針對性。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制
各地要按照地方政府負(fù)總責(zé)的要求，切實(shí)加強(qiáng)對生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，加強(qiáng)基層生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法力量、條件保障和規(guī)范化建設(shè)，確保生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管不留空檔，有序銜接。生豬屠宰主管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)密切配合，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，嚴(yán)格落實(shí)生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管各項措施。要轉(zhuǎn)變生豬屠宰監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管機(jī)制，加快建立生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管“源頭控制、過程管理、風(fēng)險可控、處置高效”的長效機(jī)制。要完善區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化跨地區(qū)生豬屠宰大案要案查處、行業(yè)帶動升級等工作協(xié)調(diào)力度，破除檢驗(yàn)檢疫合格生豬產(chǎn)品地區(qū)封鎖，不斷提高生豬屠宰質(zhì)量安全水平，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
各地在扎實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作的同時，要加強(qiáng)對其它畜禽屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。工作中存在的有關(guān)問題及建議，請及時反饋農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局（農(nóng)業(yè)部畜禽屠宰管理辦公室）（聯(lián)系人及電話：屠宰行業(yè)管理處 馮梁 010—59191430）。
附件：2014年生豬定點(diǎn)屠宰“瘦肉精”監(jiān)督抽檢技術(shù)要求
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2014年6月18日
附件2014年生豬定點(diǎn)屠宰"瘦肉精"監(jiān)督抽檢技術(shù)要求
一、職責(zé)分工
2014年生豬定點(diǎn)屠宰"瘦肉精"監(jiān)督抽檢工作在省級畜牧獸醫(yī)主管部門組織項目單位承擔(dān)的同時，農(nóng)業(yè)部有關(guān)單位繼續(xù)對重點(diǎn)省份開展監(jiān)督抽檢。
?。ㄒ唬┦〖壉O(jiān)督抽檢。縣級項目承擔(dān)單位在監(jiān)督抽檢過程中篩選出陽性樣品時，要及時向縣級畜牧獸醫(yī)主管部門報告，并送至省級畜牧獸醫(yī)主管部門指定的有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行確證檢測。各確證檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將確證檢測結(jié)果反饋送樣單位并報省級畜牧獸醫(yī)主管部門。經(jīng)確證檢測判定為陽性的樣品，省級畜牧獸醫(yī)主管部門要立即組織開展溯源調(diào)查，并將涉嫌犯罪的相關(guān)人員移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
?。ǘ┎考壉O(jiān)督抽檢。中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心分別承擔(dān)河北、江蘇、福建、廣東等四省和遼寧、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、陜西等十省生豬屠宰"瘦肉精"監(jiān)督抽檢工作。每省至少選擇30家生豬定點(diǎn)屠宰場作為采樣點(diǎn)，總采樣檢測量不低于1500份。請上述各省畜牧獸醫(yī)主管部門協(xié)助做好采樣工作。
二、檢測范圍
?。ㄒ唬┛焖贆z測。各地要根據(jù)實(shí)際情況，以省為單位選擇生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，采樣點(diǎn)要涵蓋自營、代宰、混合經(jīng)營等不同經(jīng)營模式的屠宰企業(yè)?，F(xiàn)場快速檢測可采集待宰生豬尿樣或在屠宰線上采集生豬膀胱尿樣。
（二）確證檢測?，F(xiàn)場快速檢測為陽性或疑似陽性的，經(jīng)再次檢測仍為同樣結(jié)果時，檢測單位應(yīng)當(dāng)將樣本送至具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行確證檢測。
三、檢測品種
每份樣品（豬尿或豬肝）檢測鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等三種"瘦肉精"類物質(zhì)。各省使用的"瘦肉精"快速檢測試紙條/盒可從農(nóng)業(yè)部備案產(chǎn)品中選擇，也可根據(jù)各省組織的試紙條/盒比對試驗(yàn)結(jié)果，從中選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。省級畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)將本省中標(biāo)的試紙條/盒廠家名單和中標(biāo)數(shù)量報農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。
四、樣品采集
?。ㄒ唬悠凡杉藛T：駐場官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)樣品采集，且不少于2人。采集樣品后，填寫《"瘦肉精"監(jiān)督檢測抽樣單》（見附表1），填寫信息應(yīng)完整、齊全，并做好留樣。
?。ǘ┎蓸臃椒ǎ簠⒄铡敦i肉、豬肝、豬尿抽樣方法》（NY/T 763-2004）執(zhí)行?？茖W(xué)確定采樣方式，年度內(nèi)均勻采樣，不得在某一時段內(nèi)集中采樣、集中或分期分批檢測。除后續(xù)跟蹤抽樣外，不得在同一采樣點(diǎn)重復(fù)采樣。
?。ㄈ悠凡杉壤和慌紊i50頭以下至少抽檢1頭，50頭以上按照不少于3%進(jìn)行抽檢。同一批次生豬來自多個養(yǎng)殖場（戶）時，抽樣樣品應(yīng)涵蓋每個場（戶），且每個場（戶）抽樣數(shù)量不能少于1頭。
（四）樣品采集數(shù)量：豬尿樣品每份不少于60毫升，豬肝樣品每份不少于600克。
（五）樣品保存運(yùn)輸：不能在現(xiàn)場完成快速檢測、或需要進(jìn)行確證檢測的樣品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分裝、封存后送檢和保存。對屠宰線上膀胱尿樣現(xiàn)場檢測陽性或疑似陽性的，除分裝豬尿樣本外，應(yīng)同時采集對應(yīng)的豬肝樣品進(jìn)行分裝。所有樣本編號應(yīng)當(dāng)與生豬耳標(biāo)號相對應(yīng)。分裝時將樣品分作三份，按檢測用樣、檢測單位留樣、被抽檢單位留樣的要求進(jìn)行標(biāo)記，并粘貼加蓋檢測單位印鑒的封條，按照要求作進(jìn)一步檢測或保存。現(xiàn)場檢測結(jié)果為陰性的樣品不需要保存留樣。樣品運(yùn)輸、保存時，應(yīng)在低溫條件下（一般不超過4℃）進(jìn)行；長期保存時，應(yīng)在-20℃以下凍存。
五、檢測方法
快速檢測和確證檢測試紙條或檢測方法應(yīng)分別滿足以下要求：
?。ㄒ唬┠z體金試紙條：
1. 靈敏度、穩(wěn)定性、交叉反應(yīng)等參數(shù)應(yīng)滿足要求；
2. 假陽性率應(yīng)不高于5%，假陰性率為零；
3. 鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺檢測限應(yīng)不高于3μg/L，沙丁胺醇檢測限應(yīng)不高于5μg/L。
（二）酶聯(lián)免疫試劑盒：
1. 靈敏度、回收率、變異系數(shù)、穩(wěn)定性、交叉反應(yīng)等參數(shù)應(yīng)符合農(nóng)業(yè)部《獸藥殘留酶聯(lián)免疫試劑（盒）備案參考評判標(biāo)準(zhǔn)》的要求；
2. 假陽性率應(yīng)不高于5%，假陰性率為零；
3. 檢測限應(yīng)不高于1μg/L（μg/kg）。
（三）確證檢測方法：參照農(nóng)業(yè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（《動物源性食品中β-受體激動劑殘留檢測液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》（農(nóng)業(yè)部1025號公告-18-2008）、《豬肝和豬尿中β-受體激動劑殘留檢測氣相色譜-質(zhì)譜法》（農(nóng)業(yè)部1031號公告-3-2008））執(zhí)行。
六、檢測結(jié)果處理
現(xiàn)場快速檢測為陽性或疑似陽性的，經(jīng)再次檢測仍為同樣結(jié)果時，檢測單位應(yīng)于24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門報告，并同時送有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行確證檢測。
確證檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)在出具確證檢測報告后2小時內(nèi)告知送樣單位。送樣單位應(yīng)在收到確證陽性結(jié)果后24小時內(nèi)書面向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門報告，同時告知被抽樣單位。必要時，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)通報。
被抽檢屠宰企業(yè)和個人對確證檢測結(jié)果有異議的，可在收到檢測結(jié)果之日起3個工作日內(nèi)，向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的業(yè)務(wù)主管部門或者其上級主管部門申請復(fù)檢。接受異議申訴的主管部門應(yīng)在1個工作日內(nèi)給予答復(fù)。經(jīng)認(rèn)定有異議的，應(yīng)指定其他有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)果將作為依法處置的最終依據(jù)。
七、檢測結(jié)果匯總分析
各省畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)在2014年8月31日和11月30日前將已完成快速檢測和確證檢測的數(shù)據(jù)和結(jié)果（見附表2）報中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心匯總分析，中心應(yīng)分別于9月底、12月底前將分析報告報農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。