2013年9月，為加強獸藥監(jiān)督管理，減少獸藥的濫用，促進合理用藥，保障動物產品質量安全，農業(yè)部頒布了《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從今年3月1日起施行。該《辦法》第八條明確規(guī)定：“獸醫(yī)處方箋由依法注冊的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)按照其注冊的執(zhí)業(yè)范圍開具。”
《辦法》施行已近半年之久，各地獸藥經(jīng)營企業(yè)落實《辦法》第八條的情況并不十分樂觀。探究其緣由，主要癥結是基層取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的專業(yè)技術人員相對“稀缺”，滿足不了各地獸藥經(jīng)營企業(yè)的需求。通過調查發(fā)現(xiàn)，造成專業(yè)技術人員“稀缺”的主要原因有：一是從大專院校畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的學生，雖然經(jīng)過考試擁有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書，但大多數(shù)人卻不再從事畜牧獸醫(yī)相關工作。二是各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門（含事業(yè)單位）的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員，即使取得了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書，但是由于這些人員的“身份特殊”，有關法律法規(guī)明確規(guī)定不能從事“第二職業(yè)”。三是少數(shù)獸藥經(jīng)營企業(yè)缺乏法律法規(guī)意識和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)理念，認為自己企業(yè)只要不銷售需要開具處方箋的獸藥，就沒必要聘請或培養(yǎng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)專業(yè)技術人員。
為解決各獸藥經(jīng)營企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相對“稀缺”問題，切實把《辦法》真實、有效地落實到位，更好地服務群眾、服務企業(yè)、服務現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，筆者呼吁各級執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理及監(jiān)督執(zhí)法部門、各級獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會和各獸藥經(jīng)營企業(yè)亟需共同努力，采取行之有效的措施，盡快從根本上保證各獸藥經(jīng)營企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格人員的質量和數(shù)量。筆者建議，各級執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理及監(jiān)督執(zhí)法部門應嚴格遵循《動物防疫法》和上述三個農業(yè)部“令”，切實加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)日常的管理和監(jiān)督執(zhí)法工作，為《辦法》“落地”提供良好的法制環(huán)境。各級獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會應積極發(fā)揮作用，強化行業(yè)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)個人的自律意識，規(guī)范從業(yè)行為，不斷提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍的服務能力和水平，為《辦法》“落地”提供良好的組織保障。各獸藥經(jīng)營企業(yè)應在積極引進“人才”的基礎上，鼓勵本企業(yè)獸藥經(jīng)營管理等人員認真學習有關法律法規(guī)，積極參加相關業(yè)務培訓，深入基層和實地開展實踐活動，全力提高個人業(yè)務技能和綜合素質，并參與農業(yè)部組織的全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，爭取早日獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書，為《辦法》在獸藥經(jīng)營企業(yè)“落地”提供人員保證。
法規(guī)能否得以很好實施，考驗著相關部門的執(zhí)法能力，檢驗著法規(guī)的真實效力，也體現(xiàn)我國法治建設的水平。真誠希望《辦法》能夠盡快實實在在的“落地”。