我國是豬肉生產(chǎn)大國，俄羅斯又是豬肉消費大國，上世紀(jì)末期曾是我國最大的豬肉出口市場，極大地促進(jìn)了我國養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。然而，2004年9月，俄羅斯獸醫(yī)與植物衛(wèi)生監(jiān)督局(農(nóng)監(jiān)局)發(fā)出通告，以我國動物疫情不明、豬肉產(chǎn)品可能攜帶口蹄疫為由，全面禁止進(jìn)口我國相關(guān)產(chǎn)品。經(jīng)過10年的不懈努力，2014年8月14日，雙匯旗下的黑龍江寶泉嶺雙匯北大荒食品公司、望奎雙匯北大荒食品有限公司，獲得了向俄羅斯出口豬肉的資質(zhì)。不久，800噸豬肉經(jīng)大連港口運抵俄羅斯圣彼得堡，順利獲得俄聯(lián)邦動植物檢疫防疫署驗收放行。目前，俄遭遇國際制裁，不少企業(yè)一轟而上，但豬肉出口俄羅斯仍不可掉以輕心。
通過強制性認(rèn)證和注冊仍然是前提
我國肉類產(chǎn)品對俄出口幾經(jīng)變化，多種因素抑制了對俄出口的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了俄羅斯經(jīng)濟(jì)上的原因外，還有我國的疫區(qū)管理以及部分劣質(zhì)肉讓俄羅斯市場對我國產(chǎn)品失去信心等因素。但最重要的一點是，1993年1月1日起，俄羅斯開始對大部分商品實行安全認(rèn)證制度，并且加強了進(jìn)口商品的強制性認(rèn)證管理。按照俄羅斯聯(lián)邦法令規(guī)定，“肉類和食用肉類副產(chǎn)品”都屬于強制性認(rèn)證范圍。
俄羅斯海關(guān)公布，屬于強制性認(rèn)證范圍的商品，必須經(jīng)過強制性認(rèn)證才能進(jìn)入俄羅斯，在國內(nèi)一視同仁，商品如果屬于強制性認(rèn)證范圍，不論是在俄羅斯生產(chǎn)的，還是進(jìn)口的，沒有合格證書的產(chǎn)品不能上市銷售。如果按照俄羅斯法律屬于由衛(wèi)生部門發(fā)放證書的，僅辦理羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化計量委員會的合格證還不夠，像食品、食品原料、食品添加劑等還必須辦理俄羅斯衛(wèi)生部頒發(fā)的衛(wèi)生證書，必須有衛(wèi)生證才能出售。同時對商品標(biāo)簽也有明確要求，自1997年5月1日起，禁止在俄羅斯境內(nèi)銷售無俄文說明的進(jìn)口食品。
雖然俄羅斯自1993年即要求實施強制性認(rèn)證，但當(dāng)初我國肉類出口企業(yè)對俄羅斯國內(nèi)認(rèn)證制度重視程度不夠，一些肉類加工企業(yè)沒有經(jīng)過認(rèn)證，盲目生產(chǎn)，出口時未能獲得俄羅斯官方認(rèn)可的衛(wèi)生證書，到達(dá)俄羅斯后其肉類產(chǎn)品全部作為三級原料肉處理，價格相當(dāng)?shù)汀Ｋ?，這就要求我國肉類加工企業(yè)一定要先向俄羅斯提出衛(wèi)生注冊申請，經(jīng)過俄官方考核認(rèn)可獲得注冊許可證后才真正取得了出口俄羅斯的通行證。
1995年6月16日至23日，俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)業(yè)食品部獸醫(yī)代表團(tuán)一行4人來華，了解我國對俄羅斯出口肉類的檢疫管理情況，并對向俄羅斯出口肉類加工企業(yè)進(jìn)行考核認(rèn)證，結(jié)果共有55家肉類加工企業(yè)獲得向俄提供肉類的資格。1996年4月，又有88家肉類加工企業(yè)獲得考核驗收。為方便國內(nèi)企業(yè)辦理俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，擴(kuò)大出口，國家經(jīng)貿(mào)委屠宰技術(shù)鑒定中心與俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)計量委員會進(jìn)行協(xié)商，由國家經(jīng)貿(mào)委屠宰技術(shù)鑒定中心代表俄標(biāo)委會在中國開展俄標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和衛(wèi)生認(rèn)證，這是俄羅斯標(biāo)委會在中國首次設(shè)立代表處，這樣使國內(nèi)出口企業(yè)以方便、快捷、較少的費用即可獲取認(rèn)證證書。
由于體制改革及市場經(jīng)濟(jì)的影響，我國原來獲得對俄羅斯出口肉類資格的企業(yè)，有許多已改制或轉(zhuǎn)產(chǎn)而不復(fù)存在。為此，2002年5月至6月，俄羅斯獸醫(yī)檢查團(tuán)再次來華，對原認(rèn)可的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)，并對新提出注冊的企業(yè)進(jìn)行考核。
破解農(nóng)獸藥殘留和集團(tuán)化養(yǎng)殖是根本
獲得俄羅斯衛(wèi)生注冊證書并不能說明我國肉類就可以暢通無阻地進(jìn)入俄羅斯市場了，還必須隨時了解俄羅斯對進(jìn)口肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生要求，只有這樣才能生產(chǎn)出符合要求的產(chǎn)品。俄羅斯對進(jìn)口凍肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生要求極嚴(yán)，最主要的是無特定疫情和抗生素殘留：因為特定疫情問題是我國豬肉出口難的根本原因，目前國內(nèi)豬病多發(fā)，豬場生物安全措施不到位，同時我國養(yǎng)豬業(yè)還處在粗放式階段。
此外，抗生素殘留超標(biāo)也是一個重要因素，俄羅斯對農(nóng)獸藥殘留和重金屬檢測項目的大幅增加以及限量提高，微生物指標(biāo)如檢測細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、沙門氏菌等，除了上述衛(wèi)生要求外，對動物的健康要求、凍肉的加工質(zhì)量和貯藏時間、包裝材料及相關(guān)標(biāo)識等也作了明確規(guī)定。出口豬肉的運輸工具必須是火車或輪船，并且是以機械制冷，須將運輸工具打上生產(chǎn)廠的鉛封，同時還須由俄方檢疫官逐批檢疫并監(jiān)裝。
我國要進(jìn)一步開拓俄羅斯肉類市場，必須要從育、養(yǎng)、運、加、儲等各個環(huán)節(jié)全面提高肉類質(zhì)量。要獲得對俄出口資格，必須是集團(tuán)化飼養(yǎng)的豬，也就是必須是產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)企業(yè)，像單純只做屠宰的企業(yè)很難獲得出口資格，也就是說中小豬場飼養(yǎng)的豬，很難走出國門。
我國豬肉要想出口俄羅斯，必須達(dá)到該國進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)豬全產(chǎn)業(yè)鏈模式會越來越受到重視，這就要求從飼料搭配到養(yǎng)豬環(huán)節(jié)過程控制，再到屠宰加工，都要有嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)。全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)豬集團(tuán)的優(yōu)勢是通過過程控制，推行“公司+農(nóng)戶”、“五統(tǒng)一”模式，不僅大大降低生產(chǎn)成本，而更多是對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實現(xiàn)了過程控制。
總之，目前我國肉類產(chǎn)品出口俄羅斯的前景還是被看好的。由于俄羅斯肉食工業(yè)嚴(yán)重滑坡，遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)消費者的需求，包括肉制品原料、罐頭在內(nèi)的肉制品還需要大量進(jìn)口。特別是由于歐洲的瘋牛病以及去年以來美國、歐盟等對俄羅斯的制裁，致使俄羅斯暫停從上述國家進(jìn)口食品，給我國肉類出口俄羅斯帶來了商機。所以，我國肉類加工企業(yè)要抓住這一大好時機，千萬不可掉以輕心，加強企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理，生產(chǎn)出安全衛(wèi)生且符合俄羅斯要求的產(chǎn)品，使其穩(wěn)步進(jìn)入俄羅斯市場。
（中國國門時報）