日前，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布最新修訂的《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。豬糧比從過去的6：1盈虧平衡點(diǎn)調(diào)整為5.5∶1—5.8∶1的合理區(qū)間，這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國(guó)家對(duì)豬價(jià)的調(diào)控范圍放寬，對(duì)生豬市場(chǎng)的干預(yù)相對(duì)減少，會(huì)更多地發(fā)揮市場(chǎng)自身作用。
據(jù)了解，被廢止的原調(diào)控預(yù)案于2012年5月由國(guó)家發(fā)展改革委等6部委發(fā)布。但最近幾年來，生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)形勢(shì)出現(xiàn)深刻變化，這是促成國(guó)家制定新預(yù)案的原因。官方進(jìn)一步指出，其目的是為了“提升調(diào)控的前瞻性、有效性，緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)”。
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林在11月5日召開的新聞發(fā)布會(huì)上稱，2009年，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合6個(gè)部委出臺(tái)《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》。至今已經(jīng)完善過兩次，主要是由于標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重明顯提高。同時(shí)，豬糧比價(jià)關(guān)系發(fā)生變化，市場(chǎng)需求也趨向平穩(wěn)。
新預(yù)案的調(diào)整
一般來說，生豬預(yù)警數(shù)據(jù)的核心指標(biāo)是豬糧比價(jià)。
所謂豬糧比價(jià)是指生豬出場(chǎng)價(jià)格與作為生豬主要飼料的玉米批發(fā)價(jià)格的比值（豬糧比價(jià)=生豬出場(chǎng)價(jià)格/玉米批發(fā)價(jià)格）。6∶1被視為生豬養(yǎng)殖的盈虧平衡點(diǎn)。豬糧比越高，說明養(yǎng)殖利潤(rùn)越好，反之則越差。但比值過大或過小都不正常。
其中，生豬出場(chǎng)價(jià)格、玉米批發(fā)價(jià)格是指發(fā)展改革委監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的全國(guó)平均生豬出場(chǎng)價(jià)格和全國(guó)主要批發(fā)市場(chǎng)二等玉米平均批發(fā)價(jià)格。
新預(yù)案提到，對(duì)生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的豬糧比價(jià)采取區(qū)間設(shè)置。根據(jù)2012—2014年生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)測(cè)算，合理的水平在5.5∶1—5.8∶1之間。從過去的點(diǎn)到現(xiàn)在的區(qū)間，說明調(diào)控更為靈活。
與之相應(yīng)，預(yù)警區(qū)域也發(fā)生了調(diào)整。原預(yù)案的預(yù)警點(diǎn)是豬糧比價(jià)6：1和8.5∶1，新預(yù)案則設(shè)置為5.5∶1和8.5∶1。豬糧比價(jià)處于藍(lán)黃紅區(qū)域所對(duì)應(yīng)的輕中重度上漲并未發(fā)生變化，但是三色區(qū)域所對(duì)應(yīng)的輕中重度下跌分別進(jìn)行了下調(diào)。比如，過去的5.5∶1—5∶1所代表的黃色區(qū)域（中度下跌），現(xiàn)在只能進(jìn)入藍(lán)色區(qū)域（輕度下跌）。過去低于5∶1所代表的紅色區(qū)域（重度下跌），現(xiàn)在只能下調(diào)0.5進(jìn)入5∶1—4.5∶1之間黃色區(qū)域（中度下跌）?，F(xiàn)在能夠進(jìn)入紅色區(qū)域（重度下跌）的區(qū)間為低于4.5∶1。
換句話說，新預(yù)案只分別下調(diào)了下跌的區(qū)間，提高了豬肉價(jià)格下降的容忍度。由于原料價(jià)格發(fā)生大幅變化，豬價(jià)反而走低，總體盈利平衡點(diǎn)要比過去降低。農(nóng)產(chǎn)品（15.50, 0.00, 0.00%）集購網(wǎng)研究經(jīng)理林國(guó)發(fā)分析稱，現(xiàn)在調(diào)為5.5顯然更為科學(xué)。當(dāng)然，此舉也拓寬了生豬調(diào)控價(jià)格范圍，降低國(guó)家干預(yù)豬價(jià)的頻度，使生豬市場(chǎng)更為市場(chǎng)化。
新預(yù)案的主要目標(biāo)是，促進(jìn)豬糧比價(jià)處于綠色區(qū)域（5.5∶1—8.5∶1），防止價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)。
此外，新預(yù)案還完善了響應(yīng)機(jī)制設(shè)置，適當(dāng)提高了儲(chǔ)備吞吐措施啟動(dòng)門檻，當(dāng)豬糧比價(jià)進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警區(qū)域時(shí)，不啟動(dòng)中央凍豬肉儲(chǔ)備投放或收儲(chǔ)措施，進(jìn)入黃色預(yù)警區(qū)域（價(jià)格中度上漲或中度下跌）一段時(shí)間后，才啟動(dòng)中央儲(chǔ)備凍豬肉投放或收儲(chǔ)措施。
中國(guó)生豬預(yù)警網(wǎng)首席分析師馮永輝認(rèn)為，現(xiàn)在規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)有了大幅發(fā)展，抵御價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)能力有所提升，過去跌破6：1的盈虧平衡點(diǎn)就開始淘汰過剩產(chǎn)能，現(xiàn)在哪怕出現(xiàn)虧損養(yǎng)殖戶也不會(huì)輕易淘汰產(chǎn)能，對(duì)虧損的敏感度有所下降。預(yù)警點(diǎn)相應(yīng)下調(diào)也是合理的。“對(duì)于行業(yè)來說也是件好事。”
為何下調(diào)豬糧比？
長(zhǎng)期以來，因?yàn)槲覈?guó)生豬生產(chǎn)的現(xiàn)狀是，規(guī)模化生產(chǎn)比例較低，散養(yǎng)較多。這就出現(xiàn)所謂的“豬周期”，即生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性的波動(dòng)，豬肉價(jià)格高，養(yǎng)殖者信息不對(duì)稱，以及從補(bǔ)欄到出欄的時(shí)間滯后（從母豬補(bǔ)欄到育肥豬出欄一般快的話要18個(gè)月），養(yǎng)殖者都投入生產(chǎn)，然后就過剩，接下來價(jià)格就又下跌。
許昆林曾指出，這種周期性出現(xiàn)的較大波動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)者和廣大消費(fèi)者都不利，因?yàn)樯a(chǎn)者不可預(yù)期，價(jià)格很低的時(shí)候就虧，虧的時(shí)候連母豬都宰殺了;對(duì)消費(fèi)者來說，短期價(jià)格波動(dòng)大也會(huì)影響消費(fèi)。
從2009年頒布預(yù)案，實(shí)施了一段時(shí)間，已經(jīng)完善過一次（即上述2012年原預(yù)案）。此次又進(jìn)一步完善。許昆林解釋稱，一是現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重明顯提高，像500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖比重都快接近50%了;二是現(xiàn)在飼養(yǎng)的成本趨向穩(wěn)定，豬糧比價(jià)關(guān)系發(fā)生變化，盈虧平衡點(diǎn)發(fā)生了一些變化，原來可能在6:1，現(xiàn)在可能是5.5:1或者5.8:1;三是供求關(guān)系比較穩(wěn)定，消費(fèi)也在回歸理性，市場(chǎng)需求也趨向平穩(wěn)。所以，有必要及時(shí)的對(duì)預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻啞?/p>
這次修訂主要是調(diào)整了盈虧平衡點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)整了預(yù)警區(qū)域的設(shè)置，當(dāng)只是輕度的上漲或者下跌的時(shí)候，在這個(gè)藍(lán)色的預(yù)警區(qū)保持密切監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，不需要啟動(dòng)預(yù)案，當(dāng)?shù)街卸扔幸欢〞r(shí)間以后，比如價(jià)格低的時(shí)候，生豬養(yǎng)殖虧損較多時(shí)，國(guó)家要啟動(dòng)收儲(chǔ)。
許昆林認(rèn)為，根據(jù)情況變化及時(shí)完善調(diào)控預(yù)案，緩解生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，使波幅不要太陡，盡量熨平波幅，有利于生豬平穩(wěn)生產(chǎn)，也有利于滿足消費(fèi)者需求。這也是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格放開以后發(fā)改委探索和創(chuàng)新價(jià)格調(diào)控方式的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
豬肉價(jià)格可能已在短期觸頂有利CPI穩(wěn)定
十一期間，生豬市場(chǎng)整體呈穩(wěn)中上漲態(tài)勢(shì)。但是節(jié)日結(jié)束的最后一天，豬價(jià)開始持續(xù)下跌，一周即跌至節(jié)前未漲價(jià)時(shí)的水平。之后兩周南北方豬價(jià)均呈下跌態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的10月份分上中下旬50個(gè)城市主要食品平均價(jià)格變動(dòng)情況顯示，上旬豬肉后臀尖（后腿肉）下跌0.7%，五花肉下跌0.6%;中旬分別下跌1.2%、1.1%;下旬分別下跌1.4%、1.2%。這意味著10月份整個(gè)月，豬肉價(jià)格都呈下跌態(tài)勢(shì)。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，飼料成本短期內(nèi)的同步大幅下跌是豬價(jià)下跌的重要原因。馮永輝稱，“玉米在豬飼料中的占比超過60%，它價(jià)格的漲跌與豬肉價(jià)格漲跌基本是同步的，8月中旬以來玉米跌了20%，豬肉價(jià)格也跟著跌了10%。”
對(duì)于養(yǎng)豬行業(yè)來說，在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)兩年的低迷虧損期后，表面上看豬價(jià)雖然下降，但因?yàn)橛衩變r(jià)格下跌幅度超過豬肉價(jià)格下跌幅度，養(yǎng)殖戶實(shí)際養(yǎng)殖利潤(rùn)卻比沒降的時(shí)候有所提高。不過，從整體來看，即使今年養(yǎng)豬行業(yè)有盈利，大部分也都在彌補(bǔ)過去的虧損。
對(duì)于未來豬肉價(jià)格的走向，馮永輝表示，四季度豬價(jià)走勢(shì)主要看需求形勢(shì)如何。實(shí)體經(jīng)濟(jì)步履維艱會(huì)減少豬肉需求，在玉米、豆粕等主要飼料價(jià)格大幅下滑的基礎(chǔ)上，從目前形勢(shì)來看，并不樂觀，目前的豬價(jià)仍有可能繼續(xù)下滑，但每斤8元左右基本是下跌的底線。11月中下旬至12月底豬肉季節(jié)性需求高峰到來，豬價(jià)仍有望再次上漲，但空間有限，今年8月份左右每斤9.2元的價(jià)位便已是四季度豬價(jià)上漲的天花板。
由于豬肉價(jià)格在CPI權(quán)重中占比最大，豬價(jià)變化左右著CPI的最終走勢(shì)，當(dāng)前豬糧比遠(yuǎn)超1∶6的盈虧平衡線，表明前期推升CPI的重要因素有所緩解。從目前豬肉價(jià)格漲幅來看，四季度的CPI不會(huì)有太大的壓力。海通證券宏觀債券研究員姜超認(rèn)為，四季度CPI可能會(huì)被拉到2%以下。
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