肉蛋奶是千家萬戶餐桌上必不可少的營養(yǎng)食品，廣袤草原是陸地最大的生態(tài)綠地，保障畜產(chǎn)品供應(yīng)、提高人民生活水平離不開畜牧業(yè)，保護(hù)草原生態(tài)、加快牧區(qū)又好又快發(fā)展也離不開畜牧業(yè)。作為事關(guān)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全面建成小康社會(huì)對畜牧業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。與此同時(shí)，新時(shí)期新常態(tài)下的畜牧業(yè)也面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，畜產(chǎn)品國際競爭力下降、國內(nèi)外價(jià)格倒掛嚴(yán)重，種養(yǎng)結(jié)合不緊、農(nóng)牧循環(huán)不暢、畜禽糞污加劇，草原生態(tài)惡化的趨勢仍未根本扭轉(zhuǎn)。如何“破局”，走出一條中國特色畜牧業(yè)現(xiàn)代化路子？2015年，農(nóng)業(yè)部組織召開全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議，明確思路，部署推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。一年來，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，著力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益和競爭力，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平
持續(xù)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施奶牛、肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持項(xiàng)目實(shí)施力度。深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，堅(jiān)決淘汰一批不達(dá)標(biāo)的示范場，新創(chuàng)建410家國家級示范場，國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場累計(jì)超過4000家。規(guī)模養(yǎng)殖水平保持快速增長，預(yù)計(jì)全國年出欄500頭以上生豬、存欄100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)44%、48%，比上年分別提高2.2個(gè)、2.8個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)“糧改飼”試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，投入中央財(cái)政資金3億元，在河北等10省區(qū)選擇30個(gè)縣開展玉米改種青貯和優(yōu)質(zhì)牧草試點(diǎn)，為養(yǎng)而種、農(nóng)牧結(jié)合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)，提升土地種植效益。山西應(yīng)縣今年試點(diǎn)種植全株玉米青貯，畝均利潤超過400元，在玉米價(jià)格普降背景下有力保障了農(nóng)民增收。制定發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，推進(jìn)草食畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
強(qiáng)質(zhì)量，抓安全，努力增強(qiáng)市場消費(fèi)信心
堅(jiān)持產(chǎn)管結(jié)合、源頭治理，切實(shí)抓好飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格實(shí)施飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊飼料和生鮮乳違禁添加等違法犯罪行為。今年以來，農(nóng)業(yè)部以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，守住了畜牧業(yè)不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件的底線，前三季度畜產(chǎn)品瘦肉精和生鮮乳三聚氰胺檢出率為零，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。組織召開中國奶業(yè)D20峰會(huì)，推動(dòng)建立中國奶業(yè)D20企業(yè)聯(lián)盟，落實(shí)市場主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)擔(dān)當(dāng)意識，從源頭提高奶業(yè)質(zhì)量安全水平，向市場傳遞積極信號，增強(qiáng)消費(fèi)者對國產(chǎn)奶的信心，加快推進(jìn)中國奶業(yè)振興。
優(yōu)調(diào)控，穩(wěn)生產(chǎn)，增加畜牧業(yè)生產(chǎn)效益
順應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化宏觀調(diào)控手段，減少行政干預(yù)，更多的發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更多利用市場力量調(diào)節(jié)生產(chǎn)和效益。今年3月底以來，生豬價(jià)格持續(xù)24周上漲，漲幅達(dá)50.1%。面對價(jià)格上行壓力，農(nóng)業(yè)部保持戰(zhàn)略定力，立足信息監(jiān)測體系，加強(qiáng)信息調(diào)度，深入調(diào)研分析，得出“生豬價(jià)格屬恢復(fù)性上漲但不會(huì)暴漲”的結(jié)論。在農(nóng)業(yè)部建議下，國家并未出臺大規(guī)模的調(diào)控政策措施。
9月后，生豬價(jià)格開始震蕩下行，至11月初價(jià)格已下降9.4%。更為成熟的市場調(diào)控和及時(shí)的信息引導(dǎo)，成功避免了生豬生產(chǎn)的大起大落，全年生豬生產(chǎn)基本平穩(wěn)，效益有所回升。
強(qiáng)化政策，完善機(jī)制，加快畜牧業(yè)綠色發(fā)展
深入貫徹落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)組織實(shí)施退牧還草、新一輪退耕還林還草等重大工程項(xiàng)目，推進(jìn)自然恢復(fù)和工程措施相結(jié)合，集中治理生態(tài)脆弱和嚴(yán)重退化草原，加快草原生態(tài)恢復(fù)。今年上半年全國草原牧草返青正常，草原植被總體長勢較好，預(yù)計(jì)全國天然草原鮮草總產(chǎn)量將保持在10億噸以上。會(huì)同財(cái)政部研究完善和強(qiáng)化草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸?ldquo;十三五”將進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，鞏固禁牧和草畜平衡成果，建立草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)長效機(jī)制。中央安排資金開展草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)，在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、墾區(qū)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)安排37個(gè)縣（市、農(nóng)場），建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化的草種和草產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造一批效益好、技術(shù)精、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代草業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，推進(jìn)草畜配套。組織召開全國畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖暨糞污綜合利用現(xiàn)場會(huì)，部署推進(jìn)畜禽糞污處理和綜合利用工作，確定了“到2020年規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)75%以上，畜禽糞污基本資源化利用”的目標(biāo)任務(wù)。組織制定《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見》，加快重點(diǎn)水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)生豬與區(qū)域環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。
展望“十三五”，畜牧業(yè)發(fā)展將以十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持保供給、保安全、保生態(tài)目標(biāo)不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，強(qiáng)化政策支持和法制保障，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中率先突破的目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，引導(dǎo)南方重點(diǎn)水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；持續(xù)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大“糧改飼”試點(diǎn)，大力實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，積極推進(jìn)秸稈飼料化利用，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；持續(xù)推進(jìn)生態(tài)循環(huán)綠色發(fā)展，以畜禽糞污綜合治理與資源化利用為重點(diǎn)開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，完善和強(qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)草原生態(tài)加快恢復(fù)；持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新高效發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施畜禽種業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖工藝設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，做強(qiáng)畜禽種業(yè)和提升養(yǎng)殖裝備水平，力爭“十三五”末科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
（中國畜牧獸醫(yī)報(bào)）