截止到記者發(fā)稿時，北京儲備肉投放工作離結(jié)束僅有一周時間。
“此次儲備肉投放工作還未最終結(jié)束，結(jié)束后會出評估報告。至于價格變動的監(jiān)控，由發(fā)改委負(fù)責(zé)。”日前，北京市商務(wù)委儲備調(diào)控處處長楊世巍向記者透露。
5月5日~7月4日，按照先前的計劃，北京市啟動政府儲備凍豬肉投放調(diào)控期61天，每日投放50噸政府儲備凍豬肉，累計投放3050噸。
北京是目前全國生豬消費市場的一個縮影。據(jù)記者了解，除北京以外，陜西、甘肅、遼寧等陸續(xù)投放了儲備肉。
自4月11日起，遼寧大連開始投放儲備肉，投放量總計1000噸。4月23日~5月22日，陜西西安投放共計800噸冷凍豬肉儲備。4月23日~5月6日，甘肅省商務(wù)廳向全省投放1400噸儲備凍豬肉。
據(jù)不完全統(tǒng)計，自6月份以來重慶啟動了儲備肉投放項目，安徽省下達(dá)省級儲備肉計劃。從6月9日開始，重慶每天在60家門店投放政府儲備凍豬肉20噸，為期1個月，總計600噸。近日，安徽省也正式下達(dá)了2016年度省級儲備肉(活畜)計劃。計劃分兩輪執(zhí)行，第一輪入欄計劃為5150噸，第二輪入欄計劃為4950噸，將有助于保障四季度的豬肉供應(yīng)。
豬肉儲備投放，是為防止豬肉價格過度上漲情勢下，政府層面采取的一級響應(yīng)舉措。按照去年10月底發(fā)布的《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》要求，當(dāng)豬糧比高于9.5∶1(紅色區(qū)域)時，由發(fā)改委牽頭會商，提出增加中央凍豬肉儲備投放計劃，由商務(wù)部牽頭組織實施。
據(jù)國家發(fā)改委在中國政府網(wǎng)上發(fā)布的豬糧比價信息顯示，3月16日的豬糧比為9.46∶1，3月23日首次超過9.5∶1達(dá)到了9.84∶1。3月23日~6月15日，豬糧比價已連續(xù)13周處于紅色區(qū)域。
農(nóng)業(yè)部豬肉市場分析預(yù)警首席分析師、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員朱增勇告訴記者，目前不光有儲備肉入市，進(jìn)口豬肉數(shù)量也在增加。
據(jù)朱增勇提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份~4月份我國累計進(jìn)口生豬產(chǎn)品量81.09萬噸，同比增加71.6%，其中進(jìn)口鮮冷凍豬肉40.47萬噸，同比增98.3%，4月份進(jìn)口豬肉11.86萬噸，同比增121%，創(chuàng)最高單月進(jìn)口量記錄。
“國家對于豬肉放儲公布的數(shù)據(jù)是很零碎的，從1月份到現(xiàn)在估計全國投放的儲備肉約10萬噸~12萬噸左右。”朱增勇告訴記者，放儲是逐步的過程，政府不會猛地一下子在市場投放很多儲備肉，而且目前也沒有部門做權(quán)威的放儲信息發(fā)布。
談及儲備肉對市場的影響，朱增勇表示，儲備肉投放對市場供需作用不大，更多是傳導(dǎo)市場信號，穩(wěn)定消費者信心。儲備肉供應(yīng)量有限，只是把之前從市場上拿來的儲備肉拿出來消費。整體而言，儲備肉量也不大，靠放儲平抑市場價格效果并不明顯，只是階段性調(diào)節(jié)市場供需。但他也稱，雖在供需偏緊的情況下作用不大，要是供需平穩(wěn)時，儲備肉投放作用就大了。
朱增勇稱，收儲放儲對市場的影響，主要是改變市場預(yù)期，比如發(fā)改委要放儲，這對業(yè)內(nèi)主要是改變心理預(yù)期，供需結(jié)構(gòu)上沒有本質(zhì)的改變。
至于說儲備肉的投放會損害養(yǎng)殖戶的利益，產(chǎn)生負(fù)面影響的問題，朱增勇表示這倒不至于，儲備肉不會把豬價從高位拉下來。在豬肉價格過快上漲時，歐盟、美國和日本等發(fā)達(dá)國家也會通過投放儲備肉、加大進(jìn)口來調(diào)節(jié)市場價格，防止價格過快上漲。
針對政府儲備肉投放的節(jié)點，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副研究員伍振軍分析稱，投放儲備應(yīng)選擇在豬肉過度劇烈上漲，且還有可能過度上漲的預(yù)期時。如果像目前豬肉上漲了一段時間，進(jìn)入較高的價格平臺，且可能比較穩(wěn)定，投放似無必要;投放儲備肉應(yīng)作為短期供求失衡時平抑價格的臨時手段，目前豬肉價格上漲、更多是豬肉總供給下滑，總需求緩慢上升引起的，投放儲備未必能夠取得預(yù)期效果;豬糧比價只作為決策參考?？紤]到豬肉價格變動和玉米價格下滑，企業(yè)調(diào)整需要一定時間等，豬糧比價僅作參考。
朱增勇分析，運用豬糧比價來做調(diào)控的預(yù)警指標(biāo)，雖然是現(xiàn)階段可行、簡單的方式，但卻不準(zhǔn)確，最理想的是用全成本計算。像日本，養(yǎng)豬戶只有5000多戶，不同養(yǎng)殖戶之間成本差異不大，做全成本核算可行。但國內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)成本差別很大，按照月度頻次全面、準(zhǔn)確核算全成本，難度較大。
“短期內(nèi)要有效增加豬肉供應(yīng)，就需要采取進(jìn)口調(diào)節(jié)措施，今年預(yù)計進(jìn)口90萬噸以上。”朱增勇分析，無論按照豬糧比還是全成本核算，目前的豬價行情已經(jīng)處于紅燈區(qū)，當(dāng)前養(yǎng)殖贏利處于歷史較高水平，高價格、高收益意味著后市的高風(fēng)險。
作為曾參與生豬市場價格波動預(yù)案編制建議的中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會副秘書長喬玉鋒告訴記者，我國養(yǎng)豬戶已經(jīng)虧了兩年半，再加上近年來隨著畜禽環(huán)保條例出臺，環(huán)保、土地壓力增大，養(yǎng)殖形勢復(fù)雜。作為生豬市場波動調(diào)控預(yù)案的“紅綠燈”政策的實施，需要綜合考慮多方面因素。“目前國家儲備肉已投放到市場，各地的情況不一。但需要看到的是，我國生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)過兩三年的調(diào)整，養(yǎng)豬水平提高，豬肉質(zhì)量進(jìn)一步提升，產(chǎn)品質(zhì)量向好和穩(wěn)定。不管養(yǎng)殖場(戶)養(yǎng)多少豬，都得落在品質(zhì)和豬的健康上，才是正途。”
（新華社）