近日，一則通知在醫(yī)藥圈驚起波瀾一片：天貓向入駐天貓醫(yī)藥館的商家發(fā)送了《關(guān)于藥品類目緊急管控措施的通知》，通知稱，天貓醫(yī)藥館將按照河北省食品藥品監(jiān)督管理局通知，積極配合停止第三方平臺藥品網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)。
這次被叫停的不止天貓一家，目前國內(nèi)僅有的3家持“A證試點(diǎn)”的互聯(lián)網(wǎng)第三方藥品網(wǎng)上零售試點(diǎn)平臺——95095平臺、廣州八百方信息技術(shù)有限公司和1號店，陸續(xù)收到相關(guān)部門通知，暫停藥品銷售業(yè)務(wù)。這意味著“互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點(diǎn)”將被全面叫停。突如其來的一紙文書讓曾經(jīng)大受追捧的網(wǎng)上售藥模式前途未卜。
政策忽左忽右難把控
2014年5月，食藥監(jiān)總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，首次提出將允許網(wǎng)售處方藥。但兩年過去了，這一政策仍未落地，銷售非處方藥的天貓醫(yī)藥館卻被叫停。
根據(jù)食藥監(jiān)總局的規(guī)定，在我國從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的企業(yè)需要取得該局頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》，截至2015年12月31日，全國累計共有517家企業(yè)擁有證書。
第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點(diǎn)被全部叫停意味著平臺企業(yè)對藥品只能展示，不能銷售。醫(yī)藥電商利益格局被打破，不僅對希望重建醫(yī)療銷售行業(yè)新秩序的平臺來說是個打擊，也讓持證的醫(yī)藥電商企業(yè)猝不及防。
獸藥電商們背后感覺涼涼的
類似于醫(yī)藥第三方平臺的問題在獸藥中同樣存在，醫(yī)藥第三方平臺目前的遭遇不免讓獸藥平臺感到“涼意”。近些年來獸藥市場規(guī)模增長迅速，2015年我國獸藥市場規(guī)模達(dá)到700億元以上。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)牧行業(yè)的推進(jìn)，獸藥電子商務(wù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。養(yǎng)殖戶不僅可以在淘寶、京東這些傳統(tǒng)電商平臺上直接購買獸藥，同時還涌現(xiàn)了一大批包括大華農(nóng)、魯抗醫(yī)藥、江西小牧人、豬E網(wǎng)等參與獸藥電子商務(wù)的企業(yè)或第三方平臺。
面對爆發(fā)式增長的醫(yī)藥電子商務(wù)，國家對于醫(yī)藥電商的政策卻相對滯后。不管是人藥還是獸藥，網(wǎng)上賣藥一直被監(jiān)管單位視為“不可控”的交易?；ヂ?lián)網(wǎng)電商的跨地區(qū)性增大了監(jiān)管難度，如果沒有一套好的監(jiān)管體系，會使得假藥盛行，最終危及消費(fèi)者的健康。
2014年3月1日起正式施行的《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》根據(jù)獸藥的安全性和使用風(fēng)險程度，將獸藥分為獸用處方藥和非處方藥分類管理。獸用非處方藥是指不需要獸醫(yī)處方箋即可自行購買并按照說明書使用的獸藥。而獸用處方藥必須憑擁有專職執(zhí)業(yè)資質(zhì)的獸醫(yī)處方箋才能購買和使用。規(guī)范處方藥管理對線下獸藥經(jīng)營起到一定的規(guī)范作用，也會進(jìn)一步倒逼獸藥電商合規(guī)化，但的確還沒有關(guān)于獸藥電商的具體政策規(guī)定。遇到問題誰來負(fù)責(zé)目前仍沒有理清。
監(jiān)管真空并不一定是好事
獸藥電商目前處于政策真空地帶，對于新事物監(jiān)管部門采取了邊走邊看，摸石頭過河。第三方平臺一路高歌猛進(jìn)，很容易觸動到監(jiān)管者的神經(jīng)。
在今年央視3.15晚會上密集曝光“餓了么”監(jiān)管不嚴(yán)、淘寶刷單產(chǎn)業(yè)鏈、二手車交易平臺價格欺騙等一系列互聯(lián)網(wǎng)平臺問題后，平臺監(jiān)管引起了從消費(fèi)者到高層監(jiān)管者的重視。
不久前，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在《創(chuàng)新手段加大力度扎實(shí)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作》一文中指出，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)資經(jīng)營，組織開展網(wǎng)絡(luò)打假專項行動。農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)售假行為將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的安全隱患，且農(nóng)民的分辨能力有限，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任就越發(fā)重大。線上售假行為是線下制假、售假行為的縮影，農(nóng)業(yè)部門對線上部門的嚴(yán)格監(jiān)管，也將推動線下打假行動的開展。做好線上線下的聯(lián)動監(jiān)管工作，一方面確保農(nóng)民的增產(chǎn)豐收，另一方面為食品安全設(shè)置了一道堅固的防線。
電商本身是個好事情，其減少了中間流通環(huán)節(jié)，讓利于終端養(yǎng)殖戶，是大勢所趨。但獸藥既不是食品，也不是普通的生產(chǎn)資料，它關(guān)系到動物防疫與食品安全。未來獸藥電商肯定會納入政府監(jiān)管，獸藥電商平臺在畜牧行業(yè)中爆發(fā)之前，必須有相應(yīng)的監(jiān)管和行業(yè)準(zhǔn)則作保證，否則哪怕你今天做得紅紅火火，說不定明天就會面臨洗牌。
（中國畜牧獸醫(yī)報）