國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》?！兑庖姟诽岢鰧?shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即到2020年建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。
6月14日，農(nóng)業(yè)部召開新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖環(huán)保措施、糞污處理、禁養(yǎng)關(guān)拆豬場(chǎng)等一系列問題作出官方回應(yīng)。
保養(yǎng)殖戶利益：禁養(yǎng)拆遷要給予補(bǔ)償，搬遷應(yīng)協(xié)助落實(shí)養(yǎng)殖用地
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震指出，近年來(lái)，一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染的過程中確實(shí)存在工作方式簡(jiǎn)單、片面的現(xiàn)象，從而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶的收益。例如，盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，或者采取一禁了之、一拆了之的簡(jiǎn)單化方式，有的地方甚至提出了“建設(shè)無(wú)豬縣”的口號(hào)。沒有很好地統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶的利益受到損害。
針對(duì)這種現(xiàn)象，《意見》明確提出，要統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)；獎(jiǎng)懲并舉、疏堵結(jié)合。具體說(shuō)來(lái)有這么幾點(diǎn)：
一是不該禁養(yǎng)的不能禁。要科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍。為此，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定下發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》，以此督促地方政府落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，避免只要環(huán)境不要生產(chǎn)的極端片面做法。
二是該禁的要堅(jiān)決禁，但要給予合理補(bǔ)償。要充分照顧到養(yǎng)殖場(chǎng)戶的合法利益，給予合理的補(bǔ)償。涉及搬遷的養(yǎng)殖戶，地方政府要積極協(xié)助落實(shí)養(yǎng)殖用地，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶按環(huán)保的要求來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。
三是支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保問題，要以支持和鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展為主，拆遷不是主要的辦法，更不是唯一的辦法。要給予一定的過渡期，不能簡(jiǎn)單地今天提出要求，明天就要達(dá)到，這顯然不客觀，也不現(xiàn)實(shí)。要通過政策和資金的支持，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、提升糞污資源化利用的能力，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
中央安排專門資金，支持100個(gè)畜牧大縣，整縣推進(jìn)畜禽糞污的資源化利用
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震還介紹了我國(guó)糞污資源化利用情況，并對(duì)日前發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》進(jìn)行解讀。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥一同出席發(fā)布會(huì)。
農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥介紹，今年中央安排專門資金，支持100個(gè)畜牧大縣，整縣推進(jìn)畜禽糞污的資源化利用，集中投入，全面實(shí)施，確保治理一個(gè)成功一個(gè)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)和綠色發(fā)展。為確保用好資金，主要在三方面采取措施。
一是制定制度。制定項(xiàng)目資金的管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序，確保資金使用效益和安全。
二是落實(shí)責(zé)任。尤其是地方政府的責(zé)任。
三是建立機(jī)制。建立工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化地方政府和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理監(jiān)督，對(duì)各省工作推進(jìn)和政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查和績(jī)效評(píng)估，并且將績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為下一年度資金安排的重要因素。同時(shí)，也會(huì)請(qǐng)審計(jì)、紀(jì)檢等相關(guān)部門及時(shí)介入，跟蹤資金使用的安全。
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