環(huán)保部反對(duì)地方平時(shí)不作為，到督查時(shí)濫作為。環(huán)保督察組在京津冀地區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)至少在17萬多家
環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤在8月22日舉辦的環(huán)保部例行發(fā)布會(huì)是上表示，對(duì)違法企業(yè)要“零容忍”嚴(yán)格執(zhí)法，這是法治的基本要求。
環(huán)保督察對(duì)環(huán)境監(jiān)管帶來重大影響的同時(shí)，也遭受“一刀切”非議。“所謂‘一刀切’，從來就不是環(huán)保部的要求。”環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤在8月22日舉辦的環(huán)保部例行發(fā)布會(huì)是上表示，對(duì)違法企業(yè)要“零容忍”嚴(yán)格執(zhí)法，這是法治的基本要求。
據(jù)別濤介紹，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查正在持續(xù)開展，根據(jù)環(huán)保部的調(diào)度，督察組在京津冀地區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，至少在17萬多家，“這個(gè)數(shù)字是非常驚人的。”
但是，網(wǎng)絡(luò)上也出現(xiàn)了一些針對(duì)環(huán)保督查的負(fù)面輿論：“環(huán)保重壓之下，風(fēng)暴所到之處，包括化工行業(yè)企業(yè)在內(nèi)，企業(yè)大面積斷水?dāng)嚯娡．a(chǎn)，工人停工失業(yè)，家庭生計(jì)堪憂！有點(diǎn)哀鴻遍野的味道。”一篇題為“大面積停產(chǎn)、失業(yè)、民怨沸騰！國社發(fā)文質(zhì)疑‘環(huán)保風(fēng)暴’一刀切”的博文說，很多中小化工企業(yè)主全部身家都?jí)涸诠S里，而無數(shù)工人正背負(fù)著房貸、車貸、養(yǎng)家、養(yǎng)老的巨大壓力，政府采取一刀切式整治令不少無污染的企業(yè)也被強(qiáng)制關(guān)停。
“我們從來沒有要求環(huán)保部門‘一刀切’，相反據(jù)我所知，部領(lǐng)導(dǎo)有兩個(gè)態(tài)度是明確的：一個(gè)是反對(duì)部分地方，在平時(shí)疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長期存在，污染環(huán)境，這種現(xiàn)象環(huán)保部是堅(jiān)決反對(duì)的，因?yàn)樗憩F(xiàn)為不作為；第二個(gè)反對(duì)部分地方，平時(shí)不作為，到了環(huán)保督察檢查巡查的時(shí)候，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，也是濫作為。”別濤解釋稱，環(huán)保部反對(duì)平時(shí)不作為，也反對(duì)檢查時(shí)的濫作為。
“企業(yè)發(fā)生的問題，從法律角度分析，很多是未批先建、批建不符，環(huán)保設(shè)施未驗(yàn)收或者沒有正常運(yùn)行，超標(biāo)或超總量排污，也可能是沒有排污許可證，還有的是環(huán)保部門責(zé)令改正之后拖延消極，拒不整改。”別濤表示，違法的表現(xiàn)如此種種，不一而足，“對(duì)這些行為，我們是不應(yīng)該容忍的。對(duì)違法的企業(yè)，我們的法律法規(guī)有相應(yīng)的處罰規(guī)定。”
別濤表示，實(shí)踐中的一些違法行為，無視法紀(jì)，只管自己盈利，損害了公共環(huán)境，也破壞市場公平競爭。“我想大家知道，我們現(xiàn)在主要是抓大企業(yè)，但是對(duì)一些散亂污的企業(yè)，它的環(huán)保成本基本等于零。這就導(dǎo)致同樣一個(gè)產(chǎn)品，違法企業(yè)的實(shí)際成本很低，與守法企業(yè)的市場競爭是不公平的。因此，通過嚴(yán)格執(zhí)法，使企業(yè)去掉僥幸的心理，同時(shí)還守法企業(yè)一個(gè)公道，讓守法企業(yè)不吃虧，讓違法企業(yè)不占不應(yīng)占的便宜。這是法律規(guī)定的基本理念。”
別濤介紹，從法律上看，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)該有三個(gè)原則：第一對(duì)違法企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持零容忍，嚴(yán)格執(zhí)法，公平執(zhí)法；第二對(duì)環(huán)保守法企業(yè)，應(yīng)該公正對(duì)待，依法保護(hù)合法經(jīng)營權(quán)；第三是對(duì)違法的企業(yè)，從依法行政的角度，也要遵守法律規(guī)定的條件、程序，分類管理、合理引導(dǎo)、依法合理行政。
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