國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理
保障食品安全的通知
國辦發(fā)明電〔2017〕10號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。但是，一些地方違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營使用農(nóng)藥獸藥問題仍然突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理。嚴(yán)禁在農(nóng)藥獸藥中添加劇毒高毒成分，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥獸藥行為，所有農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)必須按國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行限制使用農(nóng)藥（含高毒農(nóng)藥）定點(diǎn)經(jīng)營制度，實(shí)行專柜銷售、實(shí)名購買和溯源管理。嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售國家明令禁止使用的農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)部要抓緊制定實(shí)施藥物飼料添加劑退出計(jì)劃，盡快淘汰有風(fēng)險(xiǎn)隱患的品種。嚴(yán)禁飼料生產(chǎn)企業(yè)在飼料中違規(guī)添加抗菌藥物。
二、加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥使用管理和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥獸藥使用管理相關(guān)制度。所有食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程農(nóng)藥獸藥使用記錄，如實(shí)、及時(shí)記錄使用農(nóng)藥獸藥的時(shí)間、品種和數(shù)量，記錄留存不少于兩年。各地要制定實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用培訓(xùn)計(jì)劃，普及法律法規(guī)和種養(yǎng)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對癥選藥、科學(xué)用藥。規(guī)范農(nóng)藥獸藥使用行為，禁止使用的堅(jiān)決不用，限制使用的嚴(yán)格按規(guī)定范圍和劑量使用，允許使用的嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期、休藥期等規(guī)定。
三、加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥殘留抽檢監(jiān)測。各地要嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)藥獸藥殘留檢驗(yàn)責(zé)任。所有生產(chǎn)經(jīng)營者必須對其生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全承擔(dān)法律責(zé)任，確保其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留符合國家規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對市場銷售的糧食、蔬菜、瓜果、畜禽肉、鮮蛋、奶、茶葉及其他食品農(nóng)藥獸藥殘留的抽樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)非法使用農(nóng)藥獸藥或殘留超標(biāo)的，要及時(shí)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架、召回、銷毀等措施控制風(fēng)險(xiǎn)，并追查源頭和流向，依法追究法律責(zé)任。
四、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理。各地要強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測，完善產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對種植養(yǎng)殖、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
五、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理。各地要深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)和農(nóng)藥獸藥減量行動(dòng)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，加大土壤、水污染治理力度，重點(diǎn)治理農(nóng)用地土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖用水污染等問題，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)糧食收儲(chǔ)企業(yè)配備烘干設(shè)備、快檢設(shè)備，及時(shí)處置真菌毒素、重金屬超標(biāo)糧食，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。推廣病蟲害防控、動(dòng)物疫病防治專業(yè)化服務(wù)，擴(kuò)大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面。
六、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪。食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營者是保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的第一責(zé)任人，必須履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的主體責(zé)任。對在蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用高毒農(nóng)藥，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用孔雀石綠、硝基呋喃類、氯霉素等禁用物質(zhì)，超范圍超限量使用農(nóng)藥獸藥，違反安全間隔期、休藥期相關(guān)要求使用農(nóng)藥獸藥，未如實(shí)記錄或保留記錄等違法違規(guī)行為，各地要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，責(zé)任追究到人，涉嫌犯罪的，要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)查處。
七、嚴(yán)格落實(shí)地方屬地管理責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要把保障食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，守土有責(zé)、失責(zé)必問。要重點(diǎn)加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭關(guān)；加大對市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)督檢查、抽檢力度，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流向餐桌。要充實(shí)基層農(nóng)藥獸藥監(jiān)管執(zhí)法力量，將監(jiān)管執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，加快完善地方性監(jiān)管法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。各級(jí)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處違法違規(guī)行為，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。( 中國政府網(wǎng))
國務(wù)院辦公廳
2017年9月19日