為明確中國動物疫病預(yù)防控制中心（以下簡稱“疫控中心”）未來五年發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)疫控中心持續(xù)健康發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。
一、發(fā)展成就與面臨形勢
（一）發(fā)展成就
“十二五”時期，疫控中心在農(nóng)業(yè)部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在部獸醫(yī)局等機(jī)關(guān)司局的悉心指導(dǎo)和地方各級獸醫(yī)行政主管部門、動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)的大力支持下，緊緊圍繞部黨組決策部署和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)能力、促發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)管理和技術(shù)支撐作用，緊抓動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜禽屠宰技術(shù)支撐工作主線，加強(qiáng)自身建設(shè)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)向上，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
——動物疫病防控扎實(shí)推進(jìn)。參與起草制定了《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《中長期規(guī)劃》）、及主要動物疫病防治計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范等，推進(jìn)動物疫病防控工作法制化、規(guī)范化建設(shè)。建立了“定點(diǎn)定期定量定性”疫病監(jiān)測模式，把被動監(jiān)測和主動監(jiān)測相結(jié)合，有效擴(kuò)大了監(jiān)測范圍；形成定期疫病形勢會商機(jī)制，提高了監(jiān)測信息分析和預(yù)警水平。以“規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化和無害化排放技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目為依托，初步構(gòu)建動物疫病凈化工作機(jī)制，促進(jìn)全國凈化工作開展。扎實(shí)開展人畜共患病防治技術(shù)集成與示范，血吸蟲病、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、狂犬病、棘球蚴病防治取得重要進(jìn)展；積極開展技術(shù)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，為全國消滅馬鼻疽和馬傳染性貧血發(fā)揮了重要作用。積極參與、有效處置了口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫等重大動物疫情和人感染H7N9禽流感病毒事件。
——動物衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)水平不斷提升。努力強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)，積極推動了《動物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章規(guī)程的制修訂及動物檢疫制度的完善。積極推進(jìn)動物檢疫合格證明電子出證和動物檢疫痕跡化管理，有效提升了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。配合部獸醫(yī)局妥善處置了黃浦江漂浮死豬、違法添加“瘦肉精”等動物衛(wèi)生安全事件。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，全面參與、有效保障了上海世博會、廣州亞運(yùn)會等重大活動的動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
——畜禽屠宰技術(shù)支撐工作順利開展。生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)劃歸農(nóng)業(yè)部后，加掛了農(nóng)業(yè)部屠宰技術(shù)中心牌子，成立了屠宰工作籌備組。順利完成“生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)” “全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)”的交接和運(yùn)行維護(hù)，完成系統(tǒng)升級改造，保障了屠宰行業(yè)信息報送連續(xù)性和有效性。以全國屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處為依托，推動屠宰標(biāo)準(zhǔn)化體系建立。配合部獸醫(yī)局開展全國生豬屠宰質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動，組織首次全國省際交叉互查活動，有效推動地方畜禽屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)。
——體系指導(dǎo)工作不斷加強(qiáng)。舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)200余次，累計(jì)培訓(xùn)1.2萬余人次，進(jìn)一步提升了體系隊(duì)伍的能力素質(zhì)。成功舉辦首屆全國動物防疫職業(yè)技能競賽，有效帶動了基層獸醫(yī)提升專業(yè)技能。順利組織全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，保持“零差錯、零事故”。積極推進(jìn)全國動物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作水平邁上新臺階，推動省級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核通過率和檢測能力達(dá)到歷史最好水平。大力提升獸醫(yī)工作信息化水平，以中國獸醫(yī)網(wǎng)為主站的網(wǎng)站群初具規(guī)模，10個業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，初步形成了指導(dǎo)順暢、上下聯(lián)動的工作格局。
——科研檢測實(shí)力日益增強(qiáng)。獸醫(yī)診斷室被認(rèn)定為世界動物衛(wèi)生組織豬繁殖與呼吸綜合征參考實(shí)驗(yàn)室，并2次被授予農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和北京市生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。“高致病性豬藍(lán)耳病病因確診和防控關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”研究成果，獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎、第二屆北京市發(fā)明專利一等獎、中國專利金獎等榮譽(yù)。動物產(chǎn)品安全檢測室順利通過農(nóng)業(yè)部及國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)監(jiān)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)復(fù)查現(xiàn)場評審、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，并被認(rèn)定為“農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實(shí)驗(yàn)室（北京）”。五年來累計(jì)檢測各類樣品10萬余份，檢測范圍覆蓋40余種藥物及污染物，為國家提供有效數(shù)據(jù)20余萬個。
——自身建設(shè)取得長足發(fā)展。黨建工作日益成熟，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)方面均形成了有效抓手，切實(shí)發(fā)揮了服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、凝心聚力、引領(lǐng)發(fā)展的作用。管理機(jī)制更加完善，新制修訂人事、黨務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等方面規(guī)章制度30項(xiàng)，建立了工作事項(xiàng)評價、績效管理、工作督辦等考核評價機(jī)制，推動形成了抓落實(shí)、強(qiáng)規(guī)范、重協(xié)調(diào)的內(nèi)部管理體系。干部隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，新引進(jìn)各類人才40人，選拔任用處級干部14人，新取得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格29人，并通過開展全方位立體化培訓(xùn)方式，積極培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作跨越發(fā)展和彎道超車打下了堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，生物安全二級實(shí)驗(yàn)室、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心全面竣工并投入使用，生物安全三級實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入調(diào)試驗(yàn)收階段，大興基地順利入駐并平穩(wěn)運(yùn)行，為全面開展動物疫病防控技術(shù)研究、加快動物及產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)研發(fā)、有效提升獸醫(yī)工作信息化水平提供了廣闊空間。
（二）面臨形勢
黨的十八屆五中全會明確指出我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)部黨組提出，這個時期，是全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期，是農(nóng)業(yè)高點(diǎn)強(qiáng)攻、高位護(hù)盤的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的陣痛期，是提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期，是全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。六期同至，獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)面臨的要求更高、挑戰(zhàn)更大、任務(wù)更重，疫控中心作為國家動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督和屠宰技術(shù)支撐領(lǐng)域的排頭兵，將面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，疫控中心業(yè)務(wù)工作進(jìn)入爬坡期。當(dāng)前，動物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全依然艱巨，尤其是《中長期規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)入攻堅(jiān)階段，工作任務(wù)由完成重大動物疫病防治階段性目標(biāo)向完成規(guī)劃總目標(biāo)推進(jìn)，工作難度和強(qiáng)度越來越大。疫控中心作為國家動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜禽屠宰技術(shù)支撐的重要力量，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都將面臨巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。另一方面，疫控中心自身建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期。雖然經(jīng)過了打基礎(chǔ)、穩(wěn)根基的十年發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)初具規(guī)模，但是橫向比較，人員、硬件設(shè)施和技術(shù)積累的底子還比較薄，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，面對錯綜復(fù)雜的動物疫病防控形勢和國家事業(yè)單位分類改革要求，人員隊(duì)伍素質(zhì)、硬件設(shè)施和技術(shù)水平仍與職責(zé)需求存在差距，中心仍需要加速發(fā)展壯大，加快人才與技術(shù)積累，完善軟硬件建設(shè)水平，提高科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)保障能力，切實(shí)發(fā)揮好疫控中心的作用，圓滿完成部黨組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“四個全面”戰(zhàn)略部署，以農(nóng)業(yè)部中心任務(wù)為工作主線，圍繞《中長期規(guī)劃》和《全國獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，切實(shí)發(fā)揮好動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜禽屠宰技術(shù)支撐等作用，著力推動內(nèi)部建設(shè)取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)疫控中心業(yè)務(wù)能力和內(nèi)部建設(shè)雙豐收。
（二）基本原則
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。樹立創(chuàng)新理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，始終把創(chuàng)新擺在工作謀劃與發(fā)展的核心位置，以工作思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為抓手，著力增強(qiáng)疫控中心發(fā)展活力。
——堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展。準(zhǔn)確把握獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢，全面客觀評價現(xiàn)有資源和能力，合理設(shè)定發(fā)展目標(biāo)與方向，推進(jìn)疫控中心在職責(zé)履行和內(nèi)部建設(shè)方面取得突破性進(jìn)展。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化綜合服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)，提升后勤保障水平，使業(yè)務(wù)能力和內(nèi)部建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持開放發(fā)展。深入挖掘國內(nèi)國外人力、技術(shù)等資源，請進(jìn)來、走出去，充分發(fā)揮體系力量，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校和企業(yè)的交流合作，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
（三）發(fā)展目標(biāo)
通過五年的建設(shè)，到2020年使疫控中心對上支撐能力明顯提高，對下行業(yè)指導(dǎo)能力明顯增強(qiáng)，內(nèi)部建設(shè)更加完善，成為具有一流業(yè)務(wù)能力、管理水平、人才隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備的國家級獸醫(yī)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。具體目標(biāo)如下：
一是夯實(shí)三項(xiàng)工作，即動物疫病防控工作、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作、畜禽屠宰技術(shù)支撐工作。
二是提高三種能力，即政策研究與評估能力、示范推廣能力、科研與國際合作能力。
三是構(gòu)建三個平臺，即動物疫病診斷平臺、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測平臺和獸醫(yī)衛(wèi)生數(shù)據(jù)平臺。
四是強(qiáng)化三大建設(shè)，即黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和條件保障建設(shè)。
三、具體任務(wù)
（一）夯實(shí)三項(xiàng)工作
1.夯實(shí)動物疫病防控工作。通過強(qiáng)化動物疫病防控指導(dǎo)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急管理、實(shí)驗(yàn)室管理等工作，全面提升動物疫病防控水平。一是強(qiáng)化主要動物疫病防控指導(dǎo)。協(xié)助制定國家免疫、監(jiān)測計(jì)劃以及單病種防治計(jì)劃等指導(dǎo)性文件，制修訂有關(guān)防治技術(shù)規(guī)范，開展免疫、監(jiān)測以及凈化等防控技術(shù)與管理培訓(xùn)，提高疫病防控科學(xué)化水平。二是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè),創(chuàng)新工作模式，理順各成員關(guān)系，提高監(jiān)測體系效能；完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),豐富監(jiān)測信息來源,整合各方監(jiān)測數(shù)據(jù),逐步建立起國家動物疫病監(jiān)測大數(shù)據(jù)系統(tǒng)；組建疫病分析研判團(tuán)隊(duì)，分病種開展疫病發(fā)生規(guī)律、流行趨勢和防控措施研究，為決策提供支撐。三是強(qiáng)化應(yīng)急管理。完善應(yīng)急物資儲備，研究提出省、市、縣三級應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)（草案）；開展應(yīng)急演練、全國動物防疫職業(yè)技能競賽、應(yīng)急管理培訓(xùn)，培養(yǎng)一支經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟練、程序規(guī)范的應(yīng)急處置隊(duì)伍。四是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理。抓好獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全培訓(xùn)與指導(dǎo)，完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全考核專家?guī)旖ㄔO(shè)制度，做好相關(guān)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核、能力對比工作。
2.夯實(shí)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。以完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系為基礎(chǔ)，以提升動物檢疫技術(shù)、強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以防控動物疫病、保障動物源性食品安全為目標(biāo)，全面加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是推進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督法制建設(shè)。協(xié)助開展《動物衛(wèi)生法》立法、《動物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章修訂工作。二是推進(jìn)動物檢疫工作深入開展。健全檢疫技術(shù)體系，擬定試驗(yàn)動物檢疫規(guī)程；篩選推廣動物疫病快速檢疫技術(shù)；完善動物疫控與衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，探索動物診療等社會技術(shù)機(jī)構(gòu)對動物檢疫工作的技術(shù)支撐，提升檢疫效能。三是推進(jìn)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條監(jiān)管。推行養(yǎng)殖、屠宰、移動環(huán)節(jié)風(fēng)險分級、量化監(jiān)管模式。加強(qiáng)動物檢疫痕跡化管理，推動建立跨區(qū)域、跨部門動物衛(wèi)生監(jiān)督違法案件聯(lián)查機(jī)制。完善檢疫證明電子出證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨省調(diào)運(yùn)畜禽檢疫關(guān)鍵信息互聯(lián)互通。四是推進(jìn)獸醫(yī)從業(yè)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。開展官方獸醫(yī)培訓(xùn)教育活動，強(qiáng)化師資隊(duì)伍、基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督違法案卷評查活動，提升案卷質(zhì)量和執(zhí)法水平，全面提高動物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍綜合素質(zhì)。繼續(xù)做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，進(jìn)一步完善考試流程、方式和內(nèi)容。加強(qiáng)對獸醫(yī)社會化服務(wù)體系的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)師資培訓(xùn)和獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定，規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級防疫員等社會獸醫(yī)技術(shù)人員的從業(yè)行為，為構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的基層服務(wù)體系提供支持。
3.夯實(shí)畜禽屠宰技術(shù)支撐工作。通過加強(qiáng)屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范屠宰行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓展信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用，開展屠宰領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究，逐步提升屠宰技術(shù)支撐與服務(wù)保障能力。一是推進(jìn)畜禽屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。協(xié)助部獸醫(yī)局完成《生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂，完成《生豬屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)范》等配套規(guī)章制修訂；以產(chǎn)品質(zhì)量安全保障為核心，依托全國屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，加快推進(jìn)畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程。二是加強(qiáng)畜禽屠宰信息管理與運(yùn)用。強(qiáng)化畜禽屠宰信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析處理，完善“全國畜禽屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)屠宰行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理和風(fēng)險預(yù)警。三是研究完善畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。以屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測為切入點(diǎn)，建立日常監(jiān)測、重點(diǎn)監(jiān)測與風(fēng)險抽檢相結(jié)合的長效機(jī)制，為屠宰行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)。四是提高畜禽屠宰技術(shù)支撐水平。開展屠宰環(huán)節(jié)影響畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵性技術(shù)研究，推動屠宰工藝流程改進(jìn)及屠宰技術(shù)更新，促進(jìn)屠宰行業(yè)升級改造；進(jìn)一步規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)病害畜禽無害化處理行為，消除食品安全隱患；強(qiáng)化屠宰技術(shù)培訓(xùn)工作，提高畜禽屠宰從業(yè)人員整體水平，為畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障奠定基礎(chǔ)。
（二）提高三種能力
4.提高政策研究與評估能力。增強(qiáng)參謀服務(wù)意識，改進(jìn)研究機(jī)制，優(yōu)化研究方法，著重提高政策研究水平，為行政決策提供智庫支持。一是組建疫控中心政策研究團(tuán)隊(duì)。圍繞動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜禽屠宰監(jiān)管的立法和政策制定、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及國際獸醫(yī)衛(wèi)生事務(wù)等設(shè)立研究課題庫，成立專題研究小組，持續(xù)跟蹤研究，形成一批研究成果。同時，組織開展現(xiàn)行動物防疫公共政策與評估分析，提出調(diào)整完善的對策建議。二是建立健全專家咨詢機(jī)制。努力挖掘?qū)＜屹Y源，充分利用全國動物防疫專家委員會、全國屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和體系人才優(yōu)勢，以及高校和科研院所智力資源，充分發(fā)揮各專家團(tuán)隊(duì)作用，形成穩(wěn)定智力支持力量。
5.提高示范推廣能力。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目帶動、優(yōu)化整合培訓(xùn)，推動技術(shù)示范推廣應(yīng)用。一是總結(jié)適合我國國情的動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜禽屠宰監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)和做法，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的工作模式。二是深入實(shí)施“規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化和無害化排放技術(shù)集成與示范項(xiàng)目”及棘球蚴病、狂犬病、布魯氏菌病等綜合防控示范重點(diǎn)項(xiàng)目，通過篩選、試點(diǎn)、示范，形成完整的綜合配套技術(shù)和推廣模式。三是整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，探索建立動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督和屠宰技術(shù)支撐培訓(xùn)國家?guī)熧Y庫和教材庫，系統(tǒng)化、程序化開展持續(xù)、深入、滾動式培訓(xùn)，通過培養(yǎng)一批師資、出版一批教材、創(chuàng)新一批形式，推出一批層次高、吸引力強(qiáng)的系列培訓(xùn)，打造出國家層面的培訓(xùn)品牌，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀省級師資力量，為示范推廣打好基礎(chǔ)。
6.提高科研和國際合作能力。通過加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、積極開展課題研究、拓寬國際合作交流渠道、加大國際交流合作力度，不斷提升科研創(chuàng)新能力和國際合作能力。一是以農(nóng)業(yè)部科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善科研團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制，加大軟硬件條件支持力度，突出學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，加強(qiáng)對青年科技人才工作支持，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)間合作交流，打造出1-2個優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)出多位優(yōu)秀學(xué)科帶頭人，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀青年科技人才。二是組織實(shí)施好在研科研課題，加大研究力度，盡快形成科研成果。緊緊圍繞獸醫(yī)診斷主體業(yè)務(wù)，積極爭取一批新的研究課題，有目的性地開展持續(xù)跟蹤研究工作。加大關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研發(fā)力度，力爭在新型實(shí)用診斷技術(shù)和疫苗技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，形成新的拳頭產(chǎn)品;在畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測和風(fēng)險評估方面取得科研成果。三是繼續(xù)拓展國際合作渠道，加強(qiáng)與國際獸醫(yī)行業(yè)人員的交流互動，履行好世界動物衛(wèi)生組織豬繁殖與呼吸綜合征參考實(shí)驗(yàn)室義務(wù)；力爭成為世界動物衛(wèi)生組織區(qū)域協(xié)作中心。四是跟蹤研究國際動物疫病防控形勢，追蹤國際獸醫(yī)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)，充分挖掘利用國際高水平獸醫(yī)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開展國際間技術(shù)培訓(xùn)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的良好合作模式。
（三）構(gòu)建三個平臺
7.構(gòu)建動物疫病診斷平臺。通過建立健全動物疫病診斷機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢，構(gòu)建完善國家動物疫病診斷平臺。實(shí)現(xiàn)國家法定報告動物疫病的診斷能力全覆蓋，對不明病因或新發(fā)動物疫病具備鑒別診斷能力。一是建立健全動物疫病確診機(jī)制。形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、分工合作、運(yùn)行順暢”的工作機(jī)制，積極發(fā)揮地方能動性，搭建獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。二是組建動物疫病診斷專家隊(duì)伍，分病種建立專家咨詢小組，增強(qiáng)動物疫病確診工作智力支持。三是按照規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，建立法定報告動物疫病和不明病因動物疫病診斷程序。四是完善動物疫病診斷技術(shù)，開展病原分析研究，做好實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證、認(rèn)可，不斷提高實(shí)驗(yàn)室診斷和病原分析能力。
8.構(gòu)建動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測平臺。通過轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理與質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)支撐工作能力建設(shè)，建成覆蓋動物產(chǎn)品、屠宰監(jiān)管等領(lǐng)域的國家動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測平臺。一是升級改造現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，補(bǔ)充購置畜禽屠宰監(jiān)管技術(shù)支撐所需設(shè)施設(shè)備，提高技術(shù)檢測能力，建成國家畜禽屠宰技術(shù)檢測中心。二是規(guī)范質(zhì)量安全檢測程序，形成動物產(chǎn)品品質(zhì)等檢測工作的規(guī)范性操作文件和內(nèi)部管理制度，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確。三是加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品安全風(fēng)險預(yù)警能力。轉(zhuǎn)變以常規(guī)檢測為主的檢測模式，逐步向風(fēng)險評估監(jiān)測過渡，提高風(fēng)險預(yù)警水平。
9.構(gòu)建獸醫(yī)衛(wèi)生數(shù)據(jù)平臺。通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、整合資源，建成以疫控中心數(shù)據(jù)平臺為核心，全行業(yè)數(shù)據(jù)共享的獸醫(yī)衛(wèi)生數(shù)據(jù)平臺，為實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條的來源可追溯、去向可追蹤、責(zé)任可追究打好基礎(chǔ)。一是開展深度調(diào)研，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定疫控中心大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方案。配合部獸醫(yī)局做好獸醫(yī)衛(wèi)生行業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺建設(shè)規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。二是按照“逐步整合、分步實(shí)施”的原則，對疫控中心現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，改造升級軟硬件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管的信息互通。三是開展數(shù)據(jù)分析與研究，建立健全數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制，形成專業(yè)的數(shù)據(jù)研究分析團(tuán)隊(duì)，為行政決策提供信息支撐。四是完善數(shù)據(jù)平臺管理機(jī)制，按照“建設(shè)、維護(hù)、使用相分離”的原則，確保數(shù)據(jù)安全。
（四）強(qiáng)化三大建設(shè)
10.強(qiáng)化黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨建工作責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，夯實(shí)文化基礎(chǔ)，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作雙豐收。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展政治理論學(xué)習(xí)和愛國主義教育，不斷加強(qiáng)黨的路線方針政策宣傳教育，提高干部思想認(rèn)識水平。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。營造學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)黨規(guī)良好氛圍；深化“兩個責(zé)任”落實(shí)；嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化決策過程監(jiān)督與關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督制約作用。三是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。深入踐行黨的群眾路線， 堅(jiān)守“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)配套措施的落實(shí)，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。四是加強(qiáng)內(nèi)部文化建設(shè)。形成具有中心鮮明特征的核心價值體系，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)部文明單位。
11.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。通過打造四個平臺，激活人力資源存量，逐步培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的干部隊(duì)伍。一是構(gòu)建人崗適配、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的崗位平臺。穩(wěn)定當(dāng)前干部隊(duì)伍規(guī)模，積極爭取管理崗位和技術(shù)崗位按人員比例配置；協(xié)調(diào)做好屠宰技術(shù)中心編制批復(fù)工作；進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位管理。二是構(gòu)建重點(diǎn)突出、分類培養(yǎng)、全員提升的鍛煉平臺。加強(qiáng)中層干部、新入職人員和后備人才培養(yǎng)。三是構(gòu)建比學(xué)趕幫、合作共享的交流平臺。堅(jiān)持工作事項(xiàng)評價制度,探索建立更加科學(xué)完善的獎勵激勵辦法，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。建立健全內(nèi)部合作交流機(jī)制。四是構(gòu)建渠道多元、人員固定的推介平臺。積極利用國際會議、國內(nèi)專家會議等工作平臺和合作渠道，逐步培養(yǎng)樹立一批在行業(yè)內(nèi)有影響、能引領(lǐng)行業(yè)的業(yè)務(wù)管理骨干。充分利用各類專家委員會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)會協(xié)會等社團(tuán)會員平臺，積極推薦中心干部人才參與其中，提高業(yè)內(nèi)知名度。
12.強(qiáng)化條件保障建設(shè)。積極構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序、嚴(yán)格規(guī)范、正向引領(lǐng)的工作運(yùn)行機(jī)制，著力打造設(shè)施完善、管理優(yōu)質(zhì)、安全可靠的后勤服務(wù)保障體系，推動建立良性發(fā)展、渠道穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐，努力營造特色鮮明、健康和諧的工作環(huán)境和文化氛圍。一是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)力度。建立健全覆蓋各項(xiàng)職責(zé)履行全過程的制度體系，嚴(yán)格各項(xiàng)制度執(zhí)行落實(shí)，規(guī)范履職行為。建立健全工作督導(dǎo)考核機(jī)制，加強(qiáng)績效管理工作，強(qiáng)化重大事項(xiàng)落實(shí)和執(zhí)行情況的督導(dǎo)考核。二是加強(qiáng)硬件設(shè)施保障力度。加快推進(jìn)國家動物疫病預(yù)防控制中心項(xiàng)目建設(shè)，完成生物安全三級實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)并投入使用、發(fā)揮效益；更新優(yōu)化現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套功能；完成畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目（華北）建設(shè)內(nèi)容；著力推進(jìn)國家屠宰技術(shù)檢測中心、二級動物實(shí)驗(yàn)房、世界動物衛(wèi)生組織參考實(shí)驗(yàn)室、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試臨床技能驗(yàn)證基地和獸醫(yī)臨床技能實(shí)訓(xùn)基地、國家動物疫病防控應(yīng)急物資儲備庫和全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺等基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。三是加強(qiáng)安全防范力度。以創(chuàng)建平安建設(shè)優(yōu)秀單位為載體，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)宣教，不斷強(qiáng)化安全防范意識，提高實(shí)驗(yàn)室生物安全管理水平和處置各類安全風(fēng)險能力，為疫控中心建設(shè)和發(fā)展提供安全保障。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)保障力度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，積極推進(jìn)企業(yè)改制，穩(wěn)步提升企業(yè)經(jīng)營利潤，保障中心事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能力。加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成為自有資金新的增長來源。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通協(xié)調(diào)
充分認(rèn)識未來五年獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)的重要性和工作任務(wù)的艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。以中心未來五年發(fā)展規(guī)劃為綱領(lǐng)，結(jié)合年度工作要點(diǎn)，成立規(guī)劃任務(wù)落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立規(guī)劃目標(biāo)督導(dǎo)長效機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)如期順利完成。切實(shí)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部辦公廳、人事勞動司、財(cái)務(wù)司、發(fā)展計(jì)劃司、獸醫(yī)局等司局的溝通，積極爭取政策和資金項(xiàng)目支持；加強(qiáng)與地方動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管部門的溝通，上下聯(lián)動，推動行業(yè)全面發(fā)展。
（二）明確責(zé)任分工，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)
按照規(guī)劃制定的發(fā)展目標(biāo)，層層分解任務(wù)，明確實(shí)施處室，有計(jì)劃有步驟地抓好貫徹落實(shí)工作。充分發(fā)揮督辦考核和獎勵激勵機(jī)制作用，對規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行科學(xué)評估，對工作落實(shí)不到位，既定目標(biāo)未完成的處室加強(qiáng)督促力度，確保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到位。
（三）爭取經(jīng)費(fèi)投入，保障規(guī)劃實(shí)施
積極爭取對各項(xiàng)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)支持力度，在現(xiàn)有資金投入的基礎(chǔ)上，新爭取資金重點(diǎn)保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。鼓勵拓展資金籌措渠道，積極開展與各級獸醫(yī)科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)或社會團(tuán)體開展科技合作，保障充足的資金投入。
（四）提高宣傳力度 ，營造有利氛圍
加強(qiáng)宣傳營造良好的輿論氛圍。充分利用各種宣傳媒體、采取多種宣傳形式，引導(dǎo)鼓勵中心全體干部職工積極參與規(guī)劃實(shí)施與落實(shí)。積極爭取上級部門和行業(yè)各級單位的支持。形成相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)關(guān)心支持疫控中心發(fā)展的良好局面，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施和各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。
（來源：中國動物疫病預(yù)防控制中心）