農(nóng)業(yè)部關(guān)于啟動(dòng)2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作
的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,部機(jī)關(guān)各有關(guān)司局、有關(guān)直屬事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)：
為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件決策部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)加快向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，我部決定將2018年確定為農(nóng)業(yè)質(zhì)量年?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)的重大意義
新時(shí)代，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件和主要矛盾發(fā)生了深刻變化，運(yùn)行機(jī)制和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的要求發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。發(fā)展方式由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，政策導(dǎo)向由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，必須實(shí)現(xiàn)工作導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變和工作重心的重大調(diào)整，在農(nóng)林牧漁各業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，并逐步貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。開(kāi)展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，是滿(mǎn)足人民美好生活需要的迫切需要，是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措，是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本方向。
二、堅(jiān)持以質(zhì)量為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
開(kāi)展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以質(zhì)量為導(dǎo)向，全面提升農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在工作推進(jìn)中，要堅(jiān)持以下原則。
（一）堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先。牢固樹(shù)立質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新方式方法、政策投入、資源配置，加快構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)的評(píng)價(jià)體系、政策體系、工作體系和考核體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與。統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)質(zhì)量年總體設(shè)計(jì)和工作安排，依托市場(chǎng)手段調(diào)動(dòng)各類(lèi)要素資源，激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，提高社會(huì)參與度。
（三）堅(jiān)持部省協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立協(xié)作機(jī)制，支持和鼓勵(lì)各地因地制宜開(kāi)展質(zhì)量興農(nóng)相關(guān)行動(dòng)，形成推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)工作的強(qiáng)大合力，打造總體布局、多點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。
（四）堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，注重典型引路和分類(lèi)施策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作取得實(shí)效。
三、扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項(xiàng)行動(dòng)
（一）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)行動(dòng)。新制修訂農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)，增加制定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和使用指導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)。實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，鼓勵(lì)建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，建設(shè)100個(gè)果菜茶全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。新創(chuàng)建一批現(xiàn)代化示范牧場(chǎng)，在100個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)組織開(kāi)展獸用抗菌藥減量使用示范創(chuàng)建，推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。深入推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，新創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)500個(gè)以上，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量試點(diǎn)。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)行動(dòng)。調(diào)整完善國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）計(jì)劃，增加農(nóng)藥和獸藥抗生素等監(jiān)測(cè)參數(shù)至122項(xiàng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，覆蓋全國(guó)150個(gè)大中城市基地和市場(chǎng)的5大類(lèi)產(chǎn)品110個(gè)品種，針對(duì)一些品種的突出隱患開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)計(jì)劃，促進(jìn)質(zhì)量安全和品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)水平同步提升。加快國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)定等掛鉤，率先將綠色、有機(jī)、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理，選擇10個(gè)省份開(kāi)展追溯示范試點(diǎn)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的條件、手段和業(yè)務(wù)能力。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、生豬屠宰和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例等制修訂。深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚(yú)兩藥”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。推進(jìn)農(nóng)獸藥追溯體系建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案，實(shí)施違法失信主體“黑名單”制度。啟用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全微信微博新媒體宣傳平臺(tái)，開(kāi)展“質(zhì)量安全萬(wàn)里行”活動(dòng)。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動(dòng)。發(fā)揮第一批107個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）作用，舉辦產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)設(shè)立安全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。開(kāi)展第二批215個(gè)安全縣（市）創(chuàng)建試點(diǎn)單位核查驗(yàn)收，合格的予以命名，推動(dòng)安全縣農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)可追溯。鼓勵(lì)有條件的地方以?。ㄊ校閱挝徽ㄖ苿?chuàng)建?？偨Y(jié)安全縣創(chuàng)建模式，強(qiáng)化示范推廣。支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，率先探索可復(fù)制、可推廣的質(zhì)量興農(nóng)模式。發(fā)揮墾區(qū)和大中型農(nóng)場(chǎng)引領(lǐng)作用，建設(shè)農(nóng)墾綠色發(fā)展先行示范區(qū)。
（五）產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量使用，在100個(gè)果菜茶生產(chǎn)大縣大市開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，在150個(gè)縣開(kāi)展果菜茶病蟲(chóng)全程綠色防控試點(diǎn)。支持200個(gè)生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖大縣整建制推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，在東北、華北地區(qū)150個(gè)縣開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)，在西北、西南地區(qū)100個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)膜回收試點(diǎn)。加強(qiáng)耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境類(lèi)別劃分和重金屬污染區(qū)耕地修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)資源保護(hù)，全國(guó)深松深耕整地面積達(dá)到1.5億畝以上，選擇一批重點(diǎn)縣開(kāi)展黑土地保護(hù)整建制推進(jìn)試點(diǎn)。
（六）農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)。發(fā)布加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各地有序開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌目錄，指導(dǎo)各地建立省級(jí)、市級(jí)目錄。制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)特優(yōu)區(qū)）管理辦法，推動(dòng)一個(gè)特優(yōu)區(qū)塑強(qiáng)一個(gè)特色區(qū)域公用品牌，啟動(dòng)第二批特優(yōu)區(qū)認(rèn)定工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，登記保護(hù)150個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，遴選推介一批叫得響、過(guò)得硬、有影響力的農(nóng)業(yè)品牌。開(kāi)展綠色食品系列公益宣傳活動(dòng)，推進(jìn)綠色食品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域公用品牌的考核、管理和保護(hù)，指導(dǎo)各地制定品牌培育塑造、宣傳推介、監(jiān)管保護(hù)等辦法。舉辦十大農(nóng)產(chǎn)品出口促銷(xiāo)系列活動(dòng)，提高我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
（七）質(zhì)量興農(nóng)科技支撐行動(dòng)。印發(fā)《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系規(guī)劃（2018—2030年）》。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新，推廣一批提質(zhì)量、保安全的生產(chǎn)技術(shù)。深化玉米、水稻、小麥、大豆良種聯(lián)合攻關(guān)，加快綠色優(yōu)質(zhì)品種更新?lián)Q代。在10省區(qū)啟動(dòng)特色作物良種聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)特色種質(zhì)資源，選育一批優(yōu)異性狀的綠色優(yōu)質(zhì)新品種。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，打造一批示范基地，再創(chuàng)建100個(gè)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。
（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能力提升行動(dòng)。啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)精準(zhǔn)管理服務(wù)試點(diǎn)示范，培育一批規(guī)模適度、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、效益明顯的高質(zhì)量家庭農(nóng)場(chǎng)。開(kāi)展農(nóng)民合作社示范社評(píng)定，研究將落實(shí)安全間隔期和休藥期制度作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)等開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，培育一批示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善利益共享機(jī)制。全年培訓(xùn)包括小農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)能手在內(nèi)的新型職業(yè)農(nóng)民100萬(wàn)人。全面推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)覆蓋優(yōu)質(zhì)用戶(hù)10萬(wàn)人以上。
四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作推進(jìn)機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要高度重視農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，把推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)路徑、責(zé)任分工，加大項(xiàng)目、資金、資源整合力度，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，確保各項(xiàng)行動(dòng)有條不紊推進(jìn)、取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)部將組織編制質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，加快謀劃質(zhì)量興農(nóng)支持政策。部?jī)?nèi)各相關(guān)司局要細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)行動(dòng)安排，明確具體舉措和時(shí)間進(jìn)度。各地要按照農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作的總體要求，制定相應(yīng)實(shí)施方案或意見(jiàn)，精心組織農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項(xiàng)行動(dòng)。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。各地各單位要圍繞質(zhì)量興農(nóng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)協(xié)同合作，指導(dǎo)基層及時(shí)破解難題；要加大綠色高效生產(chǎn)技術(shù)和模式推廣，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)交流，提高綠色技術(shù)應(yīng)用水平。
（四）加強(qiáng)宣傳推介。各地各單位要積極利用各類(lèi)主流媒體和新媒體，開(kāi)展質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先宣傳報(bào)道，全方位、多角度宣傳農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項(xiàng)行動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，采取互動(dòng)、對(duì)接等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的方式，加深消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品了解；要深入開(kāi)展調(diào)研，總結(jié)質(zhì)量興農(nóng)的好典型好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)信息。
（五）加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。各地要加強(qiáng)質(zhì)量興農(nóng)指標(biāo)體系、考核體系研究，推動(dòng)地方將質(zhì)量興農(nóng)關(guān)鍵指標(biāo)納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)考核結(jié)果的反饋，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查，加大督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為。
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