關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第1765號（商貿(mào)旅游類055號）提案答復(fù)的函
李萌嬌委員：
您提出的《關(guān)于我國非洲豬瘟疫區(qū)豬肉制品出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管空白，疫情傳播風(fēng)險不容小覷的提案》收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局和、國家郵政局，現(xiàn)答復(fù)如下。
黨中央、國務(wù)院高度重視非洲豬瘟防控工作。去年8月我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村我部堅決貫徹中央決策部署，會同各地各有關(guān)部門及時采取有效措施，全力抓好防控工作。先后多次組織召開會議、印發(fā)文件，安排部署防控工作，開展部門聯(lián)合督導(dǎo)，督促各地及時成立防控應(yīng)急指揮部，對防控和處置工作實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。督促指導(dǎo)各地全面開展監(jiān)測排查，規(guī)范疫情確診、報告和信息發(fā)布制度，按照國際慣例及時通報疫情信息、交流防控進(jìn)展。組建省部聯(lián)合工作組和流行病學(xué)調(diào)查隊，強(qiáng)化疫情溯源追蹤。加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管，對生豬運(yùn)輸車輛實行備案，嚴(yán)格車輛清洗消毒，強(qiáng)化餐廚廢棄物管理，禁止使用餐廚廢棄物喂豬。全面調(diào)查疫病傳入途徑，做好境外疫病防堵。將非洲豬瘟納入強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助病種范圍并提高撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排專項資金，及時劃撥中央財政撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。加大科研投入，將非洲豬瘟疫苗研發(fā)列入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，設(shè)立專項資金支持開展綜合防控關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。指導(dǎo)各地著力加強(qiáng)防疫管理，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。根據(jù)防控形勢變化，調(diào)整優(yōu)化調(diào)運(yùn)監(jiān)管政策，維護(hù)正常流通秩序，打擊屠宰病死豬等違法行為，抓好穩(wěn)產(chǎn)保供。截至目前，我國所有已發(fā)疫情均已得到有效處置，沒有發(fā)生二次擴(kuò)散，疫情發(fā)生勢頭明顯趨緩，防控工作取得了階段性成效。一年多的防控實踐證明，非洲豬瘟可防可控，國家采取的防控措施是有力有效的。
為統(tǒng)籌兼顧疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)保供，農(nóng)業(yè)農(nóng)村我部及時調(diào)整優(yōu)化了生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管政策，強(qiáng)化生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是優(yōu)化省內(nèi)生豬調(diào)運(yùn)管理，明確疫區(qū)所在的縣、省暫停生豬調(diào)出本縣、本省，不再限制疫區(qū)所在縣以外的其他縣在省內(nèi)調(diào)運(yùn)生豬，不再限制疫區(qū)所在省的相鄰省外調(diào)生豬，允許疫區(qū)所在縣符合條件屠宰企業(yè)的生豬產(chǎn)品在省內(nèi)調(diào)運(yùn)，優(yōu)化了“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)管理。二是加強(qiáng)生豬檢疫及調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施，明確了“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)條件要求及生豬調(diào)運(yùn)前抽檢要求，規(guī)定了調(diào)運(yùn)種豬、商品仔豬、出欄肥豬實施非洲豬瘟檢測的比例，要求對未經(jīng)非洲豬瘟檢測合格的，不得出具動物檢疫證明；要求生豬運(yùn)輸車輛應(yīng)經(jīng)備案并加裝GPS系統(tǒng)，跨省調(diào)運(yùn)種豬、商品仔豬應(yīng)接受省際間監(jiān)督檢查。三是著力強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面實施屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢制度和駐場官方獸醫(yī)制度，從源頭防止染疫豬肉產(chǎn)品流入市場環(huán)節(jié)。從4月中旬開始，指導(dǎo)各地開展落實“兩項制度”百日行動，全面落實各項目標(biāo)任務(wù)。截至7月1日，共向生豬屠宰企業(yè)派出官方獸醫(yī)32931人，全國在產(chǎn)6625家屠宰企業(yè)全部實現(xiàn)非洲豬瘟自檢，“兩項制度”百日行動工作目標(biāo)按期完成。
在豬肉制品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管方面，市場監(jiān)管總局要求各地市場監(jiān)管部門部署開展對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的監(jiān)管檢查，督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者以及通過第三方平臺或自建網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實法定責(zé)任義務(wù)，督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者加強(qiáng)對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的資質(zhì)審查和信息登記，對平臺上的食品經(jīng)營行為和信息進(jìn)行檢查，要求入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得采購、銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的生豬產(chǎn)品，以及來自非洲豬瘟疫區(qū)的生豬產(chǎn)品，嚴(yán)防通過網(wǎng)絡(luò)銷售非洲豬瘟疫區(qū)生豬產(chǎn)品的違法行為。發(fā)現(xiàn)有通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺銷售來自非洲豬瘟疫區(qū)的生豬產(chǎn)品的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者要立即制止，并向所有所在地縣級食品安全監(jiān)督管理部門報告。
國家郵政局堅持把寄遞渠道非洲豬瘟防控作為行業(yè)安全監(jiān)管重要內(nèi)容。一是強(qiáng)化工作部署，各級郵政管理部門督促寄遞企業(yè)強(qiáng)化紅線意識和責(zé)任意識，健全防疫制度，將責(zé)任落實到具體部門、具體崗位、具體人員。二是強(qiáng)化管控措施，督促寄遞企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《禁止寄遞物品管理規(guī)定》，一律不得收寄活豬和未經(jīng)檢疫、未制熟豬肉制品，凡發(fā)現(xiàn)內(nèi)件標(biāo)注為豬肉或豬肉制品的可疑包裹，一律不得繼續(xù)發(fā)運(yùn)或投遞，立即扣留并及時報告，同時做好相關(guān)運(yùn)輸工具的消毒處理。三是強(qiáng)化應(yīng)急處置，指導(dǎo)寄遞企業(yè)建立健全疫情防控預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，完善應(yīng)急物資準(zhǔn)備，做好政企預(yù)案銜接。四是加大執(zhí)法力度，把寄遞渠道非洲豬瘟疫情防控作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，發(fā)布行政執(zhí)法情況通報，加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，堅持聯(lián)防聯(lián)控，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)寄遞行為，堅決防止疫情通過寄遞渠道傳播。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村我部將認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，督促指導(dǎo)各地全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》要求，逐級壓實防控責(zé)任，強(qiáng)化防疫體系能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化屠宰行業(yè)監(jiān)管，切實落實各項防控措施。同時，繼續(xù)深化國際合作交流，發(fā)揮科研單位和高校的技術(shù)優(yōu)勢，強(qiáng)化疫苗研發(fā)等防控技術(shù)攻關(guān)，提高非洲豬瘟防控能力和水平。市場監(jiān)管總局將以《電子商務(wù)法》出臺為契機(jī)，督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺經(jīng)營者和入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實法定責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范電商營造者守法經(jīng)營；會同網(wǎng)絡(luò)交易部際聯(lián)席會議成員單位，部署開展2019年網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管專項行動，針對網(wǎng)絡(luò)食品銷售等問題突出的領(lǐng)域適時組織開展跨部門、跨區(qū)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動，保障網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全。國家郵政局將進(jìn)一步督促各級郵政管理部門嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，全面壓實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實收寄驗視、實名收寄、過機(jī)安檢等寄遞安全管理“三項制度”，健全完善工作機(jī)制，密切部門協(xié)作配合，堅持信息共享，切實形成寄遞渠道非洲豬瘟防控工作合力。
感謝您對非洲豬瘟防控工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)支持我部工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月30日