《外資吞食我國大豆產(chǎn)業(yè)》、《國儲收購大豆?jié)M倉，豆油企業(yè)無豆停產(chǎn)》、《國產(chǎn)大豆最后守望者倒戈》、《“洋豆”低價侵襲，黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)鏈崩潰》……針對近期媒體對大豆行業(yè)的“集體焦慮”，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)在第七屆國際油脂油料市場高級研討會上表示，我國對大豆產(chǎn)業(yè)的支持政策還有很多需要完善的空間，政策的調(diào)整要把握四個基本點，即確保國家整體糧食安全，確保農(nóng)民利益，確保市場穩(wěn)定和價格穩(wěn)定，發(fā)揮競爭優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。
由中國糧油商務(wù)網(wǎng)主辦的本次研討會，于4月11日至12日在北京召開，來自國內(nèi)外油脂油料加工和貿(mào)易企業(yè)、期貨交易所、政府及研究機(jī)構(gòu)的近500人參加會議，并就世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中，我國油脂油料行業(yè)面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)進(jìn)行探討。其中，大豆問題再次成為與會專家和媒體關(guān)注的焦點。
“目前輿論導(dǎo)向帶有一定的地區(qū)和企業(yè)利益色彩，從保護(hù)農(nóng)民利益角度還需進(jìn)一步強(qiáng)化。”研究大豆問題10余年的程國強(qiáng)解釋說，受國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源短缺、大豆玉米比價、糧油爭地、不同油脂油料相互替代等因素影響，國產(chǎn)大豆將始終是有限的供給，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中植物油和豆粕需求的快速增長。2008~2009年，我國實施的大豆臨時收儲政策，最基本的出發(fā)點是保護(hù)農(nóng)民利益，從實際效果看，確實起到了托市保價、促進(jìn)農(nóng)民增收的作用，但也對主產(chǎn)區(qū)壓榨企業(yè)等主體帶來原料短缺、加工成本大幅上漲的不利影響，因此引發(fā)不同利益群體間的的激烈博弈。
程國強(qiáng)進(jìn)一步分析說，黑龍江主產(chǎn)區(qū)每年需要豆油60~70萬噸、豆粕140~150萬噸，壓榨加工比較合理的有效產(chǎn)能應(yīng)該在250~300萬噸，否則加工過多則需向關(guān)外調(diào)出豆粕等產(chǎn)品，在經(jīng)濟(jì)上并不合算。而目前產(chǎn)區(qū)加工產(chǎn)能將近千萬噸，實際開工率最高在1/4左右，這也是產(chǎn)區(qū)壓榨加工企業(yè)多年理性選擇的結(jié)果。尤其是最近幾年來，東北產(chǎn)區(qū)具有非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢的大豆食用比例越來越大，用于榨油的比重呈減少趨勢，因此國家在東北地區(qū)實行大豆臨時收儲政策，確實對產(chǎn)區(qū)壓榨行業(yè)有較大的影響，下一步政策調(diào)整需要努力減少市場扭曲作用，兼顧下游行業(yè)利益，但也將促進(jìn)產(chǎn)區(qū)壓榨企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，整合加工資源，提高效率，抓緊建立向上拓展、向下延伸的產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，著力提升核心競爭力。
據(jù)與會的一位農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專家介紹，我國油料作物主要包括大豆、油菜籽、花生等草本油料作物和油茶等木本油料作物。其中，國產(chǎn)大豆的油用比例僅為30%，產(chǎn)油量占全國油料作物產(chǎn)油總量的比重約為7.7%。