近年來,黑龍江省畜牧獸醫(yī)局以保發(fā)展、保供給、保生態(tài)、保增收為目標,大力發(fā)展質量效益型現代畜牧產業(yè),全省畜產品產量穩(wěn)步增長,產業(yè)結構不斷優(yōu)化,農民牧業(yè)收入持續(xù)增加,市場保障充裕有效,為推動城鄉(xiāng)經濟社會一體化進程和共同富裕發(fā)揮了不可替代的作用。
一、從全產業(yè)鏈轉型升級的視角謀劃產業(yè)發(fā)展,加快構建現代產業(yè)格局
一是調思路、促轉型。堅持從一二三產業(yè)聯動,經濟、社會、生態(tài)統籌發(fā)展的大視角,對產業(yè)發(fā)展思路進行重新梳理,即變過去主要抓基地為產加銷統籌,大上精深加工企業(yè),改變產業(yè)“原”字號局面,駛入轉型升級快車道。二是上龍頭、促升級。以產業(yè)項目建設三年決戰(zhàn)為契機,出政策、廣招商,龍頭企業(yè)建設呈跨越式發(fā)展。目前,全省生豬年屠宰加工能力已達到4055萬頭;乳品企業(yè)年加工能力達到1004萬噸,乳粉產量、產品市場占有率及乳業(yè)加工能力居全國第一。三是建園區(qū)、促集約。按照集約、高效的原則,大力推進產業(yè)園區(qū)建設,目前,全省已建設了肇東、肇州、雙城、富錦、肇源等一批產業(yè)聚集能力強的畜產品與食品加工園區(qū),園區(qū)化已經成為我省現代畜牧業(yè)發(fā)展的新亮點。
二、把握關鍵,努力化解“三難”確保“三安”
一是整合資源,建設產業(yè)基地。堅持以規(guī)?;癁榛A,標準化為核心,整合各種要素資源,重點支持標準化牧場和小區(qū)建設,對龍頭企業(yè)建設高標準的現代化養(yǎng)殖基地予以優(yōu)質服務,使全省畜牧業(yè)規(guī)?;戎匮杆偬嵘羾鴥认冗M水平。2012年,全省共新建、改擴建奶牛規(guī)模場382個,生豬規(guī)模場1196個。養(yǎng)殖基地與加工企業(yè)互促互帶,龍江牧業(yè)已踏上新起點。二是強化支持,破解發(fā)展約束。面對土地和空間制約,支持各地通過土地整理、地塊置換等途徑,為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖予以用地支持。積極探索投融資機制創(chuàng)新,推行“金融租賃”、合資合作、財政補貼等多元模式,為標準化規(guī)模場和產業(yè)體系建設提供資金支持。按照環(huán)保要求,在規(guī)模場(區(qū))規(guī)劃審批、畜禽排泄物處理、利用設施建設上嚴格把關,加快排泄物無害化、零排放、資源化進程。合理規(guī)范使用草原生態(tài)獎補資金,對全省2880萬畝草原實行禁牧,草原生態(tài)迅速恢復。三是嚴格監(jiān)管,確保產業(yè)安全。以建設無規(guī)定動物疫病省為目標,扎實開展常態(tài)化動物防疫和季節(jié)性集中強制免疫,加大邊境疫情防控力度,連續(xù)八年全省沒有發(fā)生牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫情。堅持畜產品質量安全常抓不懈,不斷完善畜產品質量安全監(jiān)管機制,積極開展以“瘦肉精”整治等為重點的專項行動和原奶第三方檢測,畜產品安全水平全國領先。
三、堅持質量效益型產業(yè)目標,把富裕城鄉(xiāng)做為一切工作的出發(fā)點和落腳點
一是抓產業(yè)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)就業(yè)。畜牧業(yè)是勞動密集型產業(yè),每實現1億元牧業(yè)產值可吸納轉移3000個左右的農村勞動力,每實現1億元畜產品加工業(yè)產值可創(chuàng)造1500個就業(yè)機會。據測算,畜牧業(yè)每年可安置離土不離鄉(xiāng)農村富余勞動力約250萬人以上。二是抓提質增效,促農牧民增收。深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動,實行良種良法配套,畜牧業(yè)的效益和水平持續(xù)提高。目前,全省奶牛平均單產達到5.2噸,奶牛、蛋雞和生豬良種率已接近100%。2012年我省農村居民人均牧業(yè)收入同比增長11%,雙城、杜蒙、望奎等縣(市)牧業(yè)收入占農民人均總收入的比重已達到50%以上。三是抓產銷對接,繁榮城鄉(xiāng)市場。加大市場開發(fā)建設力度,強化產銷銜接,利用市場拉力促發(fā)展。目前,全省活畜交易市場已達到384個,畜產品批發(fā)市場達到107個;開展了網上電子交易、準期貨交易和連鎖經營,完善了畜產品物流體系,全省 80%的牛奶、60%的生豬和45%的禽蛋銷往國內和國際市場,保障了畜產品的有效供給。
目前我省畜牧產業(yè)正行進在良性發(fā)展軌道,但在發(fā)展中也存在一些困難和問題,特別是產業(yè)的規(guī)模化、標準化和集約化水平還不夠高,現代產業(yè)建設仍處爬坡階段。今后我們將以深入貫徹落實黨的“十八大”精神為主線,通過轉方式,調結構,提質量,增效益,把畜牧產業(yè)盡快建成農業(yè)和農村經濟的主導產業(yè),更好地實現產業(yè)發(fā)展、農民增收、民生改善、城鄉(xiāng)富裕的理想目標。