7月21日，全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會在山西省太原市召開，會議由農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮同志主持，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦同志到會講話。我局局長祖?zhèn)ネ緟⒓訒h。座談會前，代表們參觀了山西九牛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、清徐縣西谷鄉(xiāng)代耕代種合作社和種糧大戶規(guī)模種植點、清徐縣孟村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和山西水塔醋業(yè)股份有限公司。
會議指出，今年以來，各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央的決策部署，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)、良好開局”。夏季糧油再獲豐收，冬小麥實現(xiàn)“十連增”，秋糧長勢較好。今年夏糧產(chǎn)量2638億斤，比上年增加39億斤，其中冬小麥2313億斤，比上年增加30億斤，均創(chuàng)歷史新高。夏收油菜籽實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)三增，分別比上年增加101萬畝、3公斤和45萬噸。預(yù)計早稻面積增加110萬畝，有望再獲豐收。秋糧面積增加800多萬畝，長勢好于去年。畜牧業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升，漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，主要“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)充足。預(yù)計上半年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為3916萬噸、1285萬噸、1475萬噸，同比均有小幅下降，但市場供應(yīng)充足。水產(chǎn)品產(chǎn)量2530萬噸，增長5.3%。動物疫情形勢總體平穩(wěn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。農(nóng)村各業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易繼續(xù)增長。預(yù)計上半年農(nóng)墾實現(xiàn)生產(chǎn)總值2037億元，同比增長11.8%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成總產(chǎn)值32.3萬億元，增長9.5%。農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)到10.5億千瓦，增長5.8%，小麥主產(chǎn)省機收水平達(dá)98.4%，同比提高1個百分點。1-5月農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為726億美元，同比增長3.9%，其中出口總額為266億美元，增長7.4%。農(nóng)民收入較快增長。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4817元，實際增長9.2%，增速比城鎮(zhèn)居民收入快2.7個百分點。
取得以上成績，重點通過六個方面工作：一是堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”，鞏固和完善農(nóng)業(yè)支持政策。二是突出抓好夏糧和春播生產(chǎn)，為奪取全年糧食豐收打下堅實基礎(chǔ)。三是科學(xué)處置應(yīng)急突發(fā)事件，努力保障畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對生豬行情周期性下行、人感染H7N9禽流感疫情沖擊等嚴(yán)峻形勢，堅持疫病防控和穩(wěn)定生產(chǎn)兩手抓，按照“穩(wěn)豬、保禽、促牛羊”的工作思路，強化生豬生產(chǎn)的政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)，采取有效措施保護(hù)家禽業(yè)生產(chǎn)能力，編制完成《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。落實各項防控措施，抓好春季集中免疫，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。四是加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，大力推動漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。五是加強科技和物質(zhì)裝備建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有新提高。六是深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。
會議強調(diào)，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長動力不足，對我國的波及影響不容低估。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的不確定性因素較多。從農(nóng)業(yè)自身看，在“九連增、九連快”的新起點上，進(jìn)一步發(fā)展的基數(shù)高、壓力大、任務(wù)重，目前面臨著一些突出問題，主要表現(xiàn)為氣象災(zāi)害和病蟲害防控、畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等形勢依然比較嚴(yán)峻。保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，還需要作出更大努力。下半年要重點抓好六個方面工作：一是要抓好秋糧生產(chǎn)，努力奪取糧食“十連豐”。二是抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，防止生產(chǎn)出現(xiàn)大的波動。要繼續(xù)按照“穩(wěn)豬、保禽、促牛羊”的思路，加大政策扶持，強化指導(dǎo)服務(wù)，幫助生產(chǎn)者渡難關(guān)、求發(fā)展。目前，生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能仍相對偏高，豬價尚未擺脫本輪周期性波動的偏低區(qū)間，要下大力氣推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖，著力打破“大漲、大跌”的怪圈。家禽業(yè)開始企穩(wěn)回升，但基礎(chǔ)依然薄弱，要以促進(jìn)穩(wěn)步恢復(fù)為重點，全力落實好祖代種雞補貼和貸款貼息等扶持政策，穩(wěn)定養(yǎng)殖場戶信心。牛羊肉生產(chǎn)增長一直難以滿足消費需求，價格已連續(xù)12年上漲，要推動盡快出臺《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。除市場風(fēng)險外，疫病也是影響?zhàn)B殖業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。要切實抓好秋季集中免疫，統(tǒng)籌做好常見多發(fā)病防控，強化各項應(yīng)急準(zhǔn)備，對突發(fā)疫情做到發(fā)現(xiàn)快、反應(yīng)快、撲滅快，堅決防止發(fā)生區(qū)域性流行。同時，要加快建立病死動物無害化處理長效機制，嚴(yán)防病死動物流入市場。三是抓好其他“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，保障市場有效供給。四是抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。五是抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。六是抓好農(nóng)民就業(yè)增收，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。
會議強調(diào)，今年中央1號文件聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，對構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提出了明確要求。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，中央有部署，發(fā)展有要求，社會有共識，群眾有期待。要抓住歷史機遇，找準(zhǔn)工作突破口與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，當(dāng)前重點研究三個問題：要積極穩(wěn)妥引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。在實踐中，應(yīng)把握四個原則：必須鞏固和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；必須尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，真正維護(hù)農(nóng)民主體地位和合法權(quán)益；必須堅持從國情和農(nóng)情特點出發(fā)，兼顧效率與公平；必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)定完善黨在農(nóng)村的基本政策。
會議就改進(jìn)工作指導(dǎo)與服務(wù)提出了明確要求。會議認(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢在變化，各方面的體制改革在深化，農(nóng)業(yè)行政管理必須順勢而為，不斷創(chuàng)新工作方式方法。要在轉(zhuǎn)變政府職能、推動政策創(chuàng)設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化指導(dǎo)服務(wù)等方面下功夫，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢新變化的要求。要主動加強政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)政策支持；切實推動職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升指導(dǎo)服務(wù)水平；積極探索績效管理，建立健全抓落實的長效機制。
會議強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)部門要按照中央的部署要求，扎實開展教育實踐活動，切實改進(jìn)作風(fēng)方面存在的問題和不足，全面加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，大力發(fā)揚艱苦奮斗、求真務(wù)實、無私奉獻(xiàn)、廉潔高效的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步增強宗旨意識和群眾觀點，不斷提升服務(wù)基層和農(nóng)民群眾的水平。
會上，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮通報了2012年度延伸績效管理試點優(yōu)秀單位。