2月28日—3月1日，省委農(nóng)村工作會議在哈爾濱召開，與會人員圍繞《創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)總體方案》(討論稿)進行了討論。《方案》提出，要引導更多金融資源投向農(nóng)村地區(qū)，使我省豐富的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和融資優(yōu)勢，有效滿足“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗建設(shè)的金融服務(wù)要求。
率先建立現(xiàn)代農(nóng)村金融市場體系
《方案》提出，我省創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)總體目標是，通過實施農(nóng)村金融改革，在“兩大平原”地區(qū)率先建立“統(tǒng)一開放、主體多元、競爭有序、風險可控”的現(xiàn)代農(nóng)村金融市場體系。
階段性目標是，創(chuàng)新“農(nóng)民互助銀行”、“農(nóng)村合作銀行”、“農(nóng)業(yè)租賃銀行”試點并形成較為完善的發(fā)展模式；深入推進村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋；創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新融資擔保方式在全省范圍內(nèi)普遍推廣，逐步擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，農(nóng)村地區(qū)融資難、融資貴問題得到緩解。
創(chuàng)新農(nóng)村金融組織體系
《方案》提出，創(chuàng)新農(nóng)民互助銀行，在各類農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，按照因地制宜、社員自愿的原則，實現(xiàn)社員自辦、民主管理、政府引導、社員受益、風險可控的資金互助合作。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)合作銀行”，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)租賃銀行”，創(chuàng)新發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行。
創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品
《方案》提出，積極探索財政資金與信貸資金相結(jié)合、政策性金融與商業(yè)性金融相結(jié)合、貸款融資與債券融資和融資租賃相結(jié)合、信貸服務(wù)與保險服務(wù)相結(jié)合的有效途徑和金融產(chǎn)品。開展“政府+銀行+牧場+擔保公司+龍頭企業(yè)+保險公司”和“政府+銀行+農(nóng)戶+牧場+保險公司”的奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)信貸模式產(chǎn)品。
創(chuàng)新融資擔保方式
《方案》提出，原則上，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風險能夠有效控制、可用于貸款擔保的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以試點用于貸款擔保。探索擴大擔保護范圍試點，將土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、草原承包經(jīng)營權(quán)、專利權(quán)商標權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、補貼款、匯單、訂單、保單、倉單等納入抵(質(zhì))押擔保范圍。
《方案》提出，各級政府要大力支持創(chuàng)新農(nóng)村金融組織試點，根據(jù)“三類銀行”(農(nóng)民互助銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)業(yè)租賃銀行)、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的特點，給予獎勵、補貼、風險補償、股權(quán)投資、注冊登記等方面的優(yōu)惠政策。