黑牧草〔2018〕45號(hào)
各有關(guān)市、縣畜牧獸醫(yī)局：
從3月15日起，我省將進(jìn)入春季草原防火期，受氣候等因素影響，今春我省草原防火形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。一是春季降水分布不均，氣溫偏高。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，2018年春季我省氣溫略高于常年，全省平均比常年高0.5～1.0℃，松嫩平原地區(qū)降水偏少，階段性干旱較突出，將導(dǎo)致草原火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)偏高，發(fā)生草原火災(zāi)的可能性增加。二是天干物燥，草原可燃物載量加大。隨著我省持續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)，草原植被恢復(fù)明顯，地表可燃物增多。三是野外用火增多。春季整地秸稈燒除、清明祭祀等野外用火較多，加之春季風(fēng)大，極易引發(fā)草原火災(zāi)。因此，各級(jí)草原防火行政主管部門要提早部署，落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，切實(shí)做到隱患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火災(zāi)早處置。為做好今年春季草原防火工作，確保草原防火安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)草原防火責(zé)任。
各地要充分認(rèn)識(shí)做好草原防火工作的極端重要性，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，增強(qiáng)安全意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格按照《草原法》和《草原防火條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)草原防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)好目標(biāo)責(zé)任制，務(wù)必做到目標(biāo)明確、任務(wù)細(xì)化、責(zé)任到人。要認(rèn)真分析春季草原防火形勢(shì)和問題，及時(shí)研究部署本地區(qū)草原防火工作，做到早準(zhǔn)備、早部署、早行動(dòng)，確保春季不發(fā)生重、特大草原火災(zāi)。
二、完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)防控能力。
各地要加強(qiáng)現(xiàn)有的防火物資庫(kù)站的物資管理，在防火期前要對(duì)防火裝備、車輛全面進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，保證防火設(shè)施裝備正常使用。在建的防火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快投入使用。未實(shí)施草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的縣市，要積極向本級(jí)財(cái)政爭(zhēng)取資金解決草原防火急需物資裝備，對(duì)本地解決確有困難的，可向省草原防火辦申請(qǐng)從儲(chǔ)備庫(kù)中調(diào)撥部分物資。
三、加大宣傳力度，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。
各地要結(jié)合草原行政執(zhí)法和草原保護(hù)建設(shè)工作，大力宣傳草原防火和草原保護(hù)建設(shè)的法律法規(guī)和有關(guān)政策，講深講透草原火災(zāi)危害及違法需承擔(dān)的法律責(zé)任。各地要制定宣傳工作方案，通過張貼防火公約、書寫墻標(biāo)等方式入村、入戶宣傳防火重要性；要通過在重點(diǎn)防護(hù)地段設(shè)立宣傳牌，警示進(jìn)入草原的人員做好草原火災(zāi)防范；要利用鄉(xiāng)村廣播、縣級(jí)有線電視公益廣告和滾動(dòng)字幕等有效形式拓寬宣傳渠道，適時(shí)做好火險(xiǎn)氣象信息發(fā)布和防火動(dòng)態(tài)報(bào)道，及時(shí)宣傳正反兩方面的防火典型案例。另外各地要按照《黑龍江省草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰阑鸸ぷ鲗?shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和完善草原防火應(yīng)急預(yù)案，在組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮、防火裝備和撲火隊(duì)伍等方面進(jìn)行合理調(diào)整，提高應(yīng)急處置能力和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合能力。并根據(jù)草原防火應(yīng)急需要，加強(qiáng)草原防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展防火培訓(xùn)和撲火演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。要在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，密切聯(lián)系林業(yè)、氣象、消防等部門，爭(zhēng)取他們的支持和配合，合力做好草原防火工作。
四、細(xì)化火源管理，確保監(jiān)管到位。
各地要認(rèn)真落實(shí)防火期草原用火審批制度，加強(qiáng)上墳燒紙、吸煙烤火等草原用火行為管理，突出加強(qiáng)村屯周邊、農(nóng)田周邊、自然保護(hù)區(qū)、旅游景點(diǎn)、林草接壤部位等重點(diǎn)區(qū)域的草原火源管控，必要時(shí)可提請(qǐng)縣級(jí)政府同意設(shè)立防火管制區(qū)和管制期，嚴(yán)禁人員帶火種進(jìn)入管制區(qū)域。對(duì)部分草原需要開展計(jì)劃燒除的，要充分利用雪融安全期，組織好防火力量集中進(jìn)行燒除，用火前要打燒好防火隔離帶，防止跑火成災(zāi)。要結(jié)合草原禁牧監(jiān)管等工作，加強(qiáng)野外用火巡查，落實(shí)草原瞭望人員，重點(diǎn)防護(hù)地段可設(shè)立草原防火瞭望點(diǎn)。市級(jí)草原防火辦公室要組織落實(shí)好行政交界等地段與毗鄰縣市的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)聯(lián)防責(zé)任。對(duì)于非法用火行為，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
五、強(qiáng)化防火值班，及時(shí)處置火情。
要嚴(yán)格執(zhí)行值班值宿和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、火情報(bào)告制度，詳細(xì)填寫值班記錄，保持24小時(shí)通信暢通。各地要對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的熱點(diǎn)，認(rèn)真核查、快速處置、及時(shí)反饋，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)。對(duì)因漏崗或故意遲報(bào)、瞞報(bào)草原火情造成損失的，將建議追究失職人員的責(zé)任。
省草原防火辦值班電話（傳真）：0451-82632822
黑龍江省畜牧獸醫(yī)局
2018年2月27日