黑牧疾控〔2018〕50號(hào)
各市（地）、縣（市）畜牧獸醫(yī)局：
為做好2018年全省獸醫(yī)工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《2018年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》（農(nóng)辦醫(yī)〔2018〕5號(hào)）有關(guān)精神，我局組織制訂了《2018年黑龍江省獸醫(yī)工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
黑龍江省畜牧獸醫(yī)局
2018年3月1日
抄送：省農(nóng)墾總局、省森工總局，局直有關(guān)單位。
2018年黑龍江省獸醫(yī)工作要點(diǎn)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，突出“高質(zhì)量發(fā)展”和“綠色發(fā)展”兩大主題，緊密圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)，貫徹落實(shí)《黑龍江省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013—2020年）》，以全力推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)為抓手，著力規(guī)范各項(xiàng)獸醫(yī)衛(wèi)生工作，努力提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理能力，為推進(jìn)畜牧強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。
一、全力推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)
（一）全力推進(jìn)無疫區(qū)建設(shè)。按照《黑龍江省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》要求，落實(shí)強(qiáng)制免疫、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急管理、信息管理五個(gè)方面工作措施。依據(jù)《黑龍江省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫區(qū)建設(shè)工作指南》，嚴(yán)格執(zhí)行工作痕跡化管理，規(guī)范各類文件、工作記錄、影音資料等整理匯總和建檔歸檔工作。組織開展無疫區(qū)建設(shè)強(qiáng)化培訓(xùn)。組織開展無疫區(qū)建設(shè)分區(qū)督導(dǎo)工作，推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)符合無疫區(qū)評(píng)估要求。積極爭(zhēng)取財(cái)政等部門的支持，加快無疫區(qū)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《黑龍江省動(dòng)物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》內(nèi)容規(guī)定，對(duì)無疫區(qū)建設(shè)開展階段性考核，通報(bào)建設(shè)進(jìn)度和任務(wù)完成情況。省畜牧獸醫(yī)局成立推進(jìn)無疫區(qū)建設(shè)工作辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)無疫區(qū)建設(shè)。
二、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治
（二）切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控。加強(qiáng)高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病防控，落實(shí)全省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案和技術(shù)方案。制定實(shí)施全省動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，組織開展疫病監(jiān)測(cè)和免疫效果評(píng)價(jià)，定期分析評(píng)估動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急值守，及時(shí)開展疫情舉報(bào)核查，充實(shí)更新應(yīng)急儲(chǔ)備物資，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，果斷處置突發(fā)疫情。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍。
（三）加強(qiáng)牲畜布魯氏菌病防治。組織開展牲畜布魯氏菌病強(qiáng)制免疫，填寫免疫記錄，佩戴畜禽標(biāo)識(shí)。做好免疫前技術(shù)培訓(xùn)和人員防護(hù)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范免疫操作，做好消毒和人身防護(hù)。對(duì)除種畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫；種畜禁止免疫；規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施以檢疫凈化為主的防控措施，逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)確需免疫的，必須由養(yǎng)殖場(chǎng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上獸醫(yī)主管部門提出免疫申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門報(bào)省畜牧獸醫(yī)局備案后，以場(chǎng)群為單位采取免疫措施。
（四）嚴(yán)密防范非洲豬瘟傳入。密切關(guān)注境外疫情動(dòng)態(tài)。組織指導(dǎo)邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站和國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站開展流行病學(xué)調(diào)查，采集樣品送檢。修訂《邊境地區(qū)動(dòng)物防疫巡查方案》，組織邊境市縣開展巡查，做好疑似病例識(shí)別、診斷和報(bào)告工作。制定黑龍江省非洲豬瘟防控應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與出入境檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)等部門合作，健全跨部門協(xié)作機(jī)制，共同做好防范非洲豬瘟傳入。
（五）有序開展重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化。指導(dǎo)符合條件的企業(yè)建設(shè)無疫小區(qū)。組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展動(dòng)物疫病凈化工作，向國(guó)家推薦凈化創(chuàng)建場(chǎng)和示范場(chǎng)。繼續(xù)開展小反芻獸疫監(jiān)測(cè)，對(duì)檢出的陽(yáng)性動(dòng)物進(jìn)行撲殺。嚴(yán)密監(jiān)控跨省引入羊只，加強(qiáng)落地隔離觀察，嚴(yán)防外疫傳入。繼續(xù)做好奶牛結(jié)核病檢疫凈化工作。
（六）統(tǒng)籌安排常見疫病防控。做好新城疫、羊痘、豬腹瀉性疾病等動(dòng)物疫病基礎(chǔ)免疫。強(qiáng)化炭疽高發(fā)季節(jié)疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，按計(jì)劃開展炭疽新老疫區(qū)和沿江河湖泊地帶、地勢(shì)低洼區(qū)域易感牲畜免疫接種。指導(dǎo)基層加強(qiáng)豬腹瀉性疾病、羊痘、豬丹毒、偽狂犬病、圓環(huán)病毒病等疫病監(jiān)測(cè)與防治，掌握當(dāng)前流行狀況。
三、切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管
（七）開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度和自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督案件查辦，消除“零辦案”縣；組織開展案卷評(píng)查活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，促進(jìn)執(zhí)法辦案數(shù)量和質(zhì)量雙提升。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，落實(shí)行政處罰信息公開制度。鼓勵(lì)各地開展動(dòng)物檢疫操作技能大比武和綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選拔優(yōu)秀官方獸醫(yī)人員參加全國(guó)動(dòng)物檢疫技能競(jìng)賽活動(dòng)。
（八）落實(shí)檢疫和日常監(jiān)管。落實(shí)檢疫申報(bào)制度和官方獸醫(yī)到場(chǎng)到點(diǎn)檢疫制度，規(guī)范檢疫行為。加強(qiáng)“四類場(chǎng)所”監(jiān)管，創(chuàng)新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管模式，進(jìn)一步提升監(jiān)管工作效率和水平。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法落實(shí)跨省引進(jìn)動(dòng)物落地報(bào)告制度和隔離觀察，做好落地監(jiān)管，嚴(yán)防外疫傳入。
（九）加強(qiáng)獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。組織制定實(shí)施全省獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，監(jiān)督抽檢重點(diǎn)為乙酰甲喹注射液等獸藥以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題較多、誠(chéng)信較差企業(yè)的產(chǎn)品；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)為抗寄生蟲類藥物和中藥散劑。深入實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥違法行為從重處罰公告，定期通報(bào)假劣獸藥案件查處情況。嚴(yán)厲打擊違法添加、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。完善獸藥GMP飛行檢查制度，開展飛行檢查，及時(shí)公開飛行檢查結(jié)果。組織開展獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
（十）開展獸用抗菌藥綜合治理。貫徹實(shí)施全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)計(jì)劃，配合完成國(guó)家監(jiān)測(cè)任務(wù)，協(xié)助監(jiān)測(cè)任務(wù)承擔(dān)單位做好采樣工作。以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織制定實(shí)施全省動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，強(qiáng)化超標(biāo)產(chǎn)品后續(xù)處理，根據(jù)殘留超標(biāo)樣品反饋信息溯源動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)用藥情況，重點(diǎn)檢查獸醫(yī)處方、用藥記錄和庫(kù)存獸藥產(chǎn)品。依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)科學(xué)安全合理用藥。
（十一）推進(jìn)病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，落實(shí)屬地責(zé)任。強(qiáng)化政府監(jiān)管，落實(shí)養(yǎng)殖企業(yè)無害化處理主體責(zé)任，推進(jìn)病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與病死畜禽無害化處理，提升集中處理比例。推廣新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)病死畜禽的無害化處理和資源化利用。
四、切實(shí)促進(jìn)獸藥和屠宰行業(yè)發(fā)展
（十二）推動(dòng)獸藥行業(yè)提質(zhì)增效。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，引導(dǎo)獸藥生產(chǎn)企業(yè)樹立創(chuàng)新意識(shí)、法治意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步提升獸藥產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委、省政府“放管服”改革精神，切實(shí)做好獸藥行政許可審批工作，進(jìn)一步完善獸藥生產(chǎn)許可審批程序，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先原則，嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查，完善獸藥GMP檢查驗(yàn)收工作制度，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)獸藥行業(yè)健康發(fā)展。對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行GMP管理和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。協(xié)助農(nóng)業(yè)部認(rèn)真做好獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)核發(fā)相關(guān)工作。
（十三）推動(dòng)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展生豬屠宰資格審核清理活動(dòng)，依法關(guān)停不符合條件的屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，推行“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”模式，提升屠宰行業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開展生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范行業(yè)秩序，落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全。定期組織開展生豬屠宰行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)會(huì)商分析，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、屠宰企業(yè)、業(yè)內(nèi)專家的作用，推動(dòng)屠宰行業(yè)共同治理。
五、切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)體系能力建設(shè)
（十四）加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。組織開展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督考核和續(xù)展復(fù)審，對(duì)未通過獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核的8個(gè)市（地）和10個(gè)縣（市）開展考核，推動(dòng)區(qū)域性獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開展資質(zhì)認(rèn)定。開展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)，全省通報(bào)比對(duì)結(jié)果。市級(jí)和縣級(jí)按照《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》規(guī)定，配齊實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，組織開展實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，抽調(diào)基層技術(shù)人員參加集中培訓(xùn)，提高縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室血清學(xué)檢測(cè)水平，推進(jìn)有條件的縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開展病原學(xué)監(jiān)測(cè)工作，提升市級(jí)和區(qū)域性獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室病原學(xué)監(jiān)測(cè)能力。開展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全檢查，落實(shí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)審批，做好事中事后監(jiān)管。督促各地落實(shí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室備案制度，做好“全國(guó)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)”年度報(bào)送工作。
（十五）推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)。調(diào)研并制定推進(jìn)我省獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見，重點(diǎn)培育現(xiàn)有獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織，引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組建獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織。精簡(jiǎn)優(yōu)化、規(guī)范整合村級(jí)動(dòng)物防疫員組建獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織，向畜禽養(yǎng)殖者提供免疫、診療等獸醫(yī)服務(wù)。結(jié)合獸用抗菌藥使用減量化示范創(chuàng)建行動(dòng)，強(qiáng)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和處方制度。落實(shí)《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)準(zhǔn)入和從業(yè)管理。認(rèn)真做好2018年全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。
（十六）建立動(dòng)物防疫決策咨詢機(jī)制。整合省內(nèi)疫控機(jī)構(gòu)、大專院校、科研院所等技術(shù)資源，成立黑龍江省動(dòng)物防疫專家委員會(huì)，定期組織會(huì)商，研判動(dòng)物疫情形勢(shì)，評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，提出防控對(duì)策建議。
（十七）推進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生信息化建設(shè)。積極推進(jìn)“黑龍江省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化平臺(tái)”建設(shè)，逐步提高動(dòng)物衛(wèi)生信息化監(jiān)管能力。加大獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)追溯工作力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)入網(wǎng)全覆蓋，50%以上獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施追溯。
六、切實(shí)強(qiáng)化保障措施
（十八）加強(qiáng)行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，結(jié)合“不忘初心 牢記使命”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省委“深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”重要部署，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)不放松，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行兩個(gè)責(zé)任、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，加強(qiáng)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理，規(guī)范行政審批、行政處罰和行政強(qiáng)制行為，切實(shí)做到依法行政。
（十九）加大宣傳工作力度。創(chuàng)新方式、拓寬渠道，動(dòng)員各方力量全方位開展獸醫(yī)衛(wèi)生信息宣傳工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注獸醫(yī)、理解獸醫(yī)、支持獸醫(yī)的良好氛圍。按照《2018年黑龍江省獸醫(yī)主題公益活動(dòng)實(shí)施方案》要求，積極開展“傳遞愛心 守護(hù)健康 全國(guó)獸醫(yī)在行動(dòng)”主題公益活動(dòng)暨全國(guó)獸醫(yī)挑戰(zhàn)“世界最長(zhǎng)信封鏈條”活動(dòng)、“科學(xué)使用獸用抗菌藥百千萬接力”等公益行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法工作責(zé)任制，組織開展獸醫(yī)衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)把普法工作融入行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和公共服務(wù)的各環(huán)節(jié)，推動(dòng)相關(guān)從業(yè)者提升法律意識(shí)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)溝通和輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。