各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為了切實(shí)做好2019年畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2019年畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)>的通知》（農(nóng)辦牧〔2019〕14號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《2019年全省畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年3月20日
2019年全省畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)
2019年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新任務(wù)、新要求，深入落實(shí)省委農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作會議部署，以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化動物疫病防控，穩(wěn)步提升綜合生產(chǎn)能力和競爭力。
一、打好非洲豬瘟防控硬仗
1.落靠各項(xiàng)疫情防控措施。逐級壓實(shí)壓靠屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行疫情排查網(wǎng)格化管理，落實(shí)包保責(zé)任制，加大疫情監(jiān)測力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。督促屠宰企業(yè)、規(guī)模豬場改善防疫條件，建立洗消中心、售豬轉(zhuǎn)運(yùn)臺等防疫設(shè)施，簽訂防疫承諾書。發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門強(qiáng)化餐廚剩余物全鏈條監(jiān)管機(jī)制，做好泔水規(guī)范化、痕跡化、無害化處理；強(qiáng)化邊境地區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)排查，做好野豬和二代野豬巡查監(jiān)管；加強(qiáng)市場監(jiān)管和入境檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)防疫情傳入。
2.著力提升非洲豬瘟檢測能力。強(qiáng)化檢測人員專業(yè)技能培訓(xùn)，開展非洲豬瘟檢測能力比對和檢測資格授權(quán)。13個市（地）和22個養(yǎng)殖大縣疫控中心應(yīng)具備非洲豬瘟病原學(xué)檢測能力。指導(dǎo)當(dāng)?shù)匾?guī)模豬場和種豬場配備檢測設(shè)備，落實(shí)屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢制度，規(guī)范檢測陽性結(jié)果報(bào)告，降低疫情發(fā)生傳播風(fēng)險(xiǎn)。
3.嚴(yán)格規(guī)范疫情應(yīng)急管理。制定非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案，規(guī)范疫情應(yīng)急處置流程，確保有力有序有效處置突發(fā)疫情。組建緊急流調(diào)技術(shù)專家組，強(qiáng)化疫情溯源調(diào)查。修訂重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，立足實(shí)戰(zhàn)開展應(yīng)急演練，充實(shí)更新應(yīng)急儲備物資。
二、持續(xù)加強(qiáng)動物疫病防治
4.積極推進(jìn)無規(guī)定動物疫病省建設(shè)。逐級實(shí)施無疫區(qū)建設(shè)工作痕跡化管理，規(guī)范各類文件、工作記錄、影音資料等整理匯總和建檔歸檔工作。修訂《黑龍江省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫區(qū)建設(shè)工作指南》，開展無疫區(qū)建設(shè)分區(qū)指導(dǎo)，強(qiáng)化無疫區(qū)建設(shè)培訓(xùn)。引導(dǎo)具備條件的養(yǎng)殖企業(yè)開展無疫小區(qū)建設(shè)。
5.全面做好重大動物疫病防控。落實(shí)全省重大動物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案和技術(shù)方案，及時(shí)開展免疫效果評價(jià)。開展小反芻獸疫非免疫無疫監(jiān)測和防控效果評價(jià)。組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場開展動物疫病凈化工作。推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作，選擇6個市縣試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為2020年全省推廣奠定基礎(chǔ)。
6.加強(qiáng)牲畜布魯氏菌病防治。推進(jìn)牲畜布魯氏菌病強(qiáng)制免疫，對除種畜、奶畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫，群體免疫密度應(yīng)常年保持90%以上。開展免疫技術(shù)和人員防護(hù)培訓(xùn)，嚴(yán)格免疫、消毒和人身防護(hù)措施，做好免疫記錄建檔歸檔工作。規(guī)模奶牛場實(shí)施以檢疫凈化為主的防控措施，確需免疫的，按規(guī)定執(zhí)行審核備案制度。
7.強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)地檢疫，提高生豬產(chǎn)地檢疫率。規(guī)范屠宰檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行入場監(jiān)督查驗(yàn)和檢疫證明回收制度。強(qiáng)化動物衛(wèi)生證章標(biāo)志管理和使用。加強(qiáng)公路動物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)，逐步推行指定通道制度。嚴(yán)格落實(shí)國家生豬、生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)政策，強(qiáng)化生豬運(yùn)輸車輛備案管理，推動備案車輛配備定位跟蹤系統(tǒng)。強(qiáng)化動物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療活動。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，查處的案件及時(shí)錄入動物衛(wèi)生執(zhí)法系統(tǒng)。
8.統(tǒng)籌做好常見疫病防控。強(qiáng)化炭疽高發(fā)季節(jié)疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，按計(jì)劃開展炭疽新老疫區(qū)和沿江河湖泊地帶、地勢低洼區(qū)域易感牲畜免疫接種。指導(dǎo)做好新城疫、羊痘、豬腹瀉性疾病、豬丹毒、偽狂犬病等疫病免疫、監(jiān)測與防治，掌握當(dāng)前疫病發(fā)生和流行狀況。
三、加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
9.千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。堅(jiān)持養(yǎng)殖必治污、必上屠宰加工的“養(yǎng)加銷”一體化模式，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，提高養(yǎng)殖與加工匹配水平。統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展和疫病防控，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)運(yùn)監(jiān)管規(guī)定，積極做好出欄肥豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)和產(chǎn)銷銜接，保障種豬、仔豬有序調(diào)運(yùn)，有效解決生豬壓欄和仔豬補(bǔ)欄問題。加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷形勢研判，強(qiáng)化信息預(yù)警與指導(dǎo)服務(wù)，提振養(yǎng)殖信心。
10.扎實(shí)推動奶業(yè)振興。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》和九部委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》，制定出臺奶業(yè)振興發(fā)展實(shí)施意見，增強(qiáng)奶業(yè)整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)和奶牛育種，推廣奶牛性控繁育技術(shù)，快速擴(kuò)繁良種奶牛核心群。積極發(fā)展家庭牧場，培育壯大奶農(nóng)合作組織，支持有條件的奶農(nóng)和合作社發(fā)展乳制品加工。實(shí)施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)項(xiàng)目，有效保障奶牛粗飼料供給。整頓生鮮乳收購秩序，建立生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，依法查處不履行購銷合同及強(qiáng)推強(qiáng)賣投入品的行為。2019年，奶牛平均單產(chǎn)提高100公斤，生鮮乳產(chǎn)量同比增長2%以上。
11.促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖提檔升級。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，突出養(yǎng)殖場環(huán)境控制和生物安全水平，切實(shí)發(fā)揮示范場的引領(lǐng)帶動作用。大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖，推廣母牛+育肥牛養(yǎng)殖模式，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式。發(fā)揮黑龍江籽鵝品質(zhì)資源優(yōu)勢，強(qiáng)化籽鵝原種場、脫溫場和養(yǎng)殖基地建設(shè)，做大做強(qiáng)鵝產(chǎn)業(yè)。
四、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
12.積極推進(jìn)糧改飼。繼續(xù)實(shí)施國家糧改飼政策，完成糧改飼面積100萬畝以上。因地制宜擴(kuò)大全株青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，推動種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變。加大糧改飼政策宣傳引導(dǎo)力度，規(guī)范政策實(shí)施程序，做好績效評價(jià)，切實(shí)發(fā)揮政策資金效益。培育發(fā)展社會化專業(yè)收貯服務(wù)組織，探索建立優(yōu)質(zhì)飼草料機(jī)械化收割、規(guī)模化加工和商品化銷售模式，加快推進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
13.積極發(fā)展特色畜牧業(yè)。實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合多元化發(fā)展，2019年，全省蠶蜂總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)9萬噸，同比增長2.1%。開展奶山羊、驢、兔等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。
14.優(yōu)化畜禽屠宰產(chǎn)能布局。會同生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開展生豬屠宰資格審核清理活動，依法關(guān)停不符合條件的屠宰廠（場）點(diǎn)。開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，推行“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”模式，提升屠宰行業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。探索規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰企業(yè)聯(lián)動，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治等行動，開展“瘦肉精”監(jiān)督檢測，打擊生豬屠宰領(lǐng)域違法行為。
五、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
15.落實(shí)資源化利用責(zé)任。壓實(shí)屬地管理責(zé)任，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任，推行“一場一策”。開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用年度工作考核。 2019年全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率達(dá)到73.5%以上，規(guī)模場設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%以上，確保大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率在年底前達(dá)到100%。
16.加快資源化利用整縣推進(jìn)。畜牧大縣要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目建設(shè)，提早組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，積極爭取中央財(cái)政支持，按照國家要求做好糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作。制定出臺扶持政策，重點(diǎn)對畜禽糞污有機(jī)肥施用環(huán)節(jié)、散養(yǎng)戶糞污收集存放場建設(shè)給予支持，解決規(guī)模場糞肥還田、散養(yǎng)戶畜禽糞污存放不規(guī)范、集中處理難的問題。
17.完善資源化利用路徑。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要以肥料化為突破口，打通有機(jī)肥還田通道。針對不同畜種、不同清糞方式，重點(diǎn)推廣固體糞便堆肥發(fā)酵、液體肥料化利用和固液全效還田利用為主的低成本、可復(fù)制的利用模式。通過畜禽糞便與秸稈混合生產(chǎn)有機(jī)肥施用，促進(jìn)我省黑土地保護(hù)和綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
18.嚴(yán)格規(guī)范病死畜禽無害化處理。總結(jié)推廣專業(yè)無害化處理場建設(shè)、運(yùn)行典型模式，提高病死畜禽處理的規(guī)范化水平。指導(dǎo)各地合理規(guī)劃病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，推動畜牧養(yǎng)殖大縣建設(shè)無害化處理場，提高集中處理比例。推動完善無害化處理補(bǔ)助政策，保障收集處理體系有效運(yùn)行。推動落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者病死畜禽無害化處理主體責(zé)任，落實(shí)地方政府和部門監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊隨意拋棄病死畜禽等違法犯罪行為。
六、著力提升質(zhì)量安全水平
19.進(jìn)一步強(qiáng)化飼料獸藥風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，開展飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和飼料企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，組織實(shí)施全省獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃和動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。建立健全以質(zhì)量安全為核心的飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施飼料質(zhì)量衛(wèi)生指標(biāo)、違禁物質(zhì)和藥物飼料添加劑等監(jiān)督抽檢。組織開展獸用抗菌藥使用減量化行動，促進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)科學(xué)安全合理用藥。進(jìn)一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳工作，力爭獸藥經(jīng)營企業(yè)全部實(shí)施追溯。嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查，完善獸藥GMP檢查驗(yàn)收工作制度。
20.保障肉品和生鮮乳質(zhì)量安全。加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，完善監(jiān)管監(jiān)測信息系統(tǒng)。探索建立地市級的生鮮乳收購第三方質(zhì)量檢測中心，推動奶業(yè)大縣、企業(yè)和有條件的奶農(nóng)自建乳品檢驗(yàn)檢測體系。
21.強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。落實(shí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全屬地管理責(zé)任，督促各地做好獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室備案。開展各級別動物病原微生物實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查，嚴(yán)防違法保存、采集高致病性病原微生物菌（毒）種和樣本，嚴(yán)禁違規(guī)從事病原微生物實(shí)驗(yàn)活動。加強(qiáng)非洲豬瘟病毒相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動審批，嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟病毒相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動承諾制度和報(bào)告制度，督促實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)格按規(guī)定做好廢棄物、剩余樣品的消毒及無害化處理等工作。
七、推動行業(yè)管理能力提升
22.著力加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍及能力建設(shè)。開展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核評審和續(xù)展復(fù)審，推動區(qū)域性獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和有條件的縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室申請資質(zhì)認(rèn)定。組織開展全省疫控系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室檢測能力比對，整體提升實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測診斷水平。加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)督和生豬屠宰管理隊(duì)伍建設(shè)，整體提升行政執(zhí)法辦案能力和水平。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)準(zhǔn)入和從業(yè)管理。認(rèn)真做好2019年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。
23.持續(xù)推動獸醫(yī)社會化服務(wù)體系發(fā)展。制定推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展實(shí)施意見，推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)規(guī)范發(fā)展，推動建立生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的獸醫(yī)社會化服務(wù)管理機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)殖和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、動物診療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和其他市場主體組建獸醫(yī)社會化服務(wù)組織。支持鼓勵生豬養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、科研院所建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
24.開展獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估。加強(qiáng)養(yǎng)殖、流通、屠宰各環(huán)節(jié)獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管控，遵循“屬地管理、量化評估、分級控制、動態(tài)監(jiān)管”的原則，確定主要動物疫病風(fēng)險(xiǎn)來源及風(fēng)險(xiǎn)因素，分析潛在疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)水平，逐步建立從養(yǎng)殖到屠宰全過程獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估管理機(jī)制。制定全省動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃。實(shí)施動物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)分級管理，合理設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管頻次，探索建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析實(shí)施科學(xué)監(jiān)管的新機(jī)制。
25.持續(xù)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)測預(yù)警。調(diào)整完善畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測方案和工作制度，充分調(diào)動社會力量參與，建立政府主導(dǎo)、穩(wěn)定可靠的合作關(guān)系，做到工作力度不減、隊(duì)伍不散、數(shù)據(jù)不斷、數(shù)據(jù)質(zhì)量不下降。用好養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)信息平臺，實(shí)施監(jiān)管監(jiān)測一體化制度。推進(jìn)畜牧獸醫(yī)信息資源整合，實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測“一張表”“一套數(shù)”。
26.加大宣傳工作力度。創(chuàng)新方式、拓寬渠道，全方位開展畜牧獸醫(yī)信息宣傳工作，推進(jìn)“科學(xué)使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益行動。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法工作責(zé)任制，切實(shí)把普法工作融入行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和公共服務(wù)各環(huán)節(jié)，推動從業(yè)者提升法律意識。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)溝通和輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)主動回應(yīng)社會關(guān)切。
27.加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，切實(shí)做到“兩個維護(hù)”。貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，創(chuàng)造性開展工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)廉政建設(shè)，端正思想作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好政風(fēng)行風(fēng)。
（來源：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）