發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司 來(lái)源：農(nóng)業(yè)部
下載文件： 農(nóng)財(cái)發(fā)〔2017〕69號(hào).CEB
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)（水利）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，部機(jī)關(guān)各有關(guān)司局、直屬各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我部動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，我部制定了《動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
農(nóng)業(yè)部
2017年11月16日
動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》《農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，是指中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中設(shè)立的，履行農(nóng)業(yè)部職責(zé)所必需的，用于動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和預(yù)防、控制、撲滅、檢疫，獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管以及動(dòng)物疫情處置和災(zāi)后動(dòng)物防疫，動(dòng)物疫病防治管理等方面的項(xiàng)目支出。
本辦法所稱動(dòng)物均包括水生動(dòng)物。
第三條 農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局等項(xiàng)目主管司局和有關(guān)部屬單位是動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施主體，對(duì)項(xiàng)目資金的管理和使用承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)歸口管理和直接承擔(dān)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司是動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督主體，對(duì)項(xiàng)目資金的管理和使用承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查。
第二章 資金使用方向和開(kāi)支范圍
第四條 動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金主要用于：
（一）動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。包括優(yōu)先防治動(dòng)物疫病和外來(lái)動(dòng)物疫病疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作中樣品采集處理、檢測(cè)確診、人員防護(hù)、工作人員勞務(wù)，國(guó)際國(guó)內(nèi)疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、信息收集整理與分析發(fā)布，流行病學(xué)能力建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐基地運(yùn)行等有關(guān)工作；
（二）動(dòng)物疫情處置和重大自然災(zāi)害后動(dòng)物防疫工作。包括動(dòng)物的撲殺、挖掘、掩埋、焚燒、無(wú)害化處理以及封鎖、消毒、緊急免疫、應(yīng)急值守等工作所需的設(shè)備、物資和勞務(wù)費(fèi)用，以及租用土地附屬物補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用；
（三）動(dòng)物疫病防治管理。包括動(dòng)物疫病防治相關(guān)法律法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)研究制定，獸醫(yī)體系運(yùn)行效能管理，獸醫(yī)科技和實(shí)驗(yàn)室管理，病原微生物菌（毒）種保藏，動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳；優(yōu)先防治動(dòng)物疫病、外來(lái)動(dòng)物疫病、重點(diǎn)常見(jiàn)病等動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，動(dòng)物標(biāo)識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)品追溯管理，動(dòng)物疫病防治效果檢查；動(dòng)物疫病防疫應(yīng)急演練、技能競(jìng)賽；防治技術(shù)研究、試驗(yàn)、示范、推廣，動(dòng)物疫病防治專家委員會(huì)、動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)管理，動(dòng)物病原庫(kù)、血清庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)；主要?jiǎng)游镆卟≌叽胧┰u(píng)估，動(dòng)物疫病經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估；動(dòng)物疫病防控用生物制品檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)管等；
（四）其他涉及動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治的有關(guān)工作。
第五條 動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金的開(kāi)支范圍主要包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、專用材料費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、專用燃料費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及其他與項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。
第六條 動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金不得用于編制內(nèi)人員的基本支出，不得用于基本建設(shè)支出，不得用于計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)及其他與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。
項(xiàng)目主管司局組織實(shí)施的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金不得用于因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出。
第七條 項(xiàng)目主管司局通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式支付給承擔(dān)單位的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金，其開(kāi)支范圍按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施和資金使用管理
第八條 動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建立任務(wù)與經(jīng)費(fèi)雙重審核機(jī)制，實(shí)行“綜合司局搭臺(tái)、專業(yè)司局唱戲”的管理模式。
農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目任務(wù)審核。任務(wù)設(shè)立依據(jù)應(yīng)充分適當(dāng)，法律法規(guī)有明確規(guī)定，黨中央國(guó)務(wù)院有明確要求，農(nóng)業(yè)部黨組中心工作有迫切需要；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)確保真實(shí)準(zhǔn)確，堅(jiān)決防止弄虛作假和數(shù)據(jù)造假，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；任務(wù)內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)中央重大決策部署和動(dòng)物防疫工作形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防治事項(xiàng)。在符合總體原則的前提下，重點(diǎn)審核任務(wù)安排是否合理、經(jīng)費(fèi)安排標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一等內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核，重點(diǎn)審核經(jīng)費(fèi)安排是否符合預(yù)算管理規(guī)定、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)支范圍是否符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度等內(nèi)容。
第九條 項(xiàng)目主管司局應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目支出規(guī)劃和年度預(yù)算，制定動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目年度實(shí)施方案，做好組織實(shí)施工作。項(xiàng)目年度實(shí)施方案主要包括年度績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)、重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容和區(qū)域、承擔(dān)單位范圍、資金安排意見(jiàn)、監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。
第十條 項(xiàng)目主管司局應(yīng)及時(shí)將動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目年度實(shí)施方案報(bào)送農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局和財(cái)務(wù)司進(jìn)行審核。
第十一條 農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)司認(rèn)真組織動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目審核，并將審核意見(jiàn)及時(shí)反饋項(xiàng)目主管司局。
農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局會(huì)同財(cái)務(wù)司反饋的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的審核意見(jiàn)，項(xiàng)目主管司局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得自行調(diào)整。
第十二條 對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目中符合政府購(gòu)買服務(wù)要求的事項(xiàng)，項(xiàng)目主管司局應(yīng)交由具備承接條件的主體辦理，積極推行政府購(gòu)買服務(wù)。
不屬于政府購(gòu)買服務(wù)范圍、需要由非預(yù)算單位配合完成的事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)委托的方式確定承擔(dān)單位。對(duì)帶有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，選擇確定承擔(dān)單位，并履行單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等程序，減少自由裁量空間。對(duì)不具有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應(yīng)完善申報(bào)方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，科學(xué)擇優(yōu)確定承擔(dān)單位。
第十三條 項(xiàng)目主管司局通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或委托方式確定任務(wù)承擔(dān)單位后，應(yīng)及時(shí)與承擔(dān)單位簽訂政府購(gòu)買服務(wù)合同或任務(wù)委托書(shū)，明確任務(wù)內(nèi)容、實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金結(jié)算、違約責(zé)任等內(nèi)容，并納入項(xiàng)目檔案管理。
第十四條 項(xiàng)目主管司局通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式支付給企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等單位的資金，應(yīng)按規(guī)定取得發(fā)票。不屬于政府購(gòu)買服務(wù)范圍、通過(guò)委托方式支付給行政單位、事業(yè)單位的資金，可以資金支付文件、銀行結(jié)算憑證等作為報(bào)銷依據(jù)。
第十五條 項(xiàng)目主管司局和承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 項(xiàng)目主管司局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度，按照政府購(gòu)買服務(wù)合同或任務(wù)委托書(shū)的約定，按時(shí)驗(yàn)收合同成果。對(duì)申報(bào)過(guò)程中弄虛作假以及不能按時(shí)提交成果的任務(wù)承擔(dān)單位，建立黑名單制度。
第十七條 省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)做好本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作，推進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)順利實(shí)施，切實(shí)提高資金使用效益。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，按照政府購(gòu)買服務(wù)合同或任務(wù)委托書(shū)的約定實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金實(shí)行明細(xì)核算，科學(xué)、合規(guī)、有效使用項(xiàng)目資金。
第十九條 動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金原則上應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)使用完畢，確有結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的，按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十條 動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金的管理和使用情況依法接受國(guó)家財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。
第二十一條 農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司會(huì)同項(xiàng)目主管司局對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，并將檢查和審計(jì)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。
第二十二條 動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金使用管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十三條 項(xiàng)目主管部門或承擔(dān)單位滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十四條 農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門及其相關(guān)工作人員在動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金管理中，存在違反規(guī)定安排資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2011〕151號(hào)）同時(shí)廢止。